Решение № 2А-4011/2023 2А-4011/2023~М-2394/2023 М-2394/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-4011/2023

Дело №2а-4011/2023 26 июня 2023 года

УИД - 78RS0022-01-2023-003365-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего Бондарь А.Г.

при помощнике судьи Бондарец К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга об оспаривании отказа во внесении в реестр парковочных разрешений жителей записи о парковочном разрешении жителя, обязании выдать разрешение на парковку,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит незаконным отказ в выдаче разрешения на парковку.

В обоснование требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Центральном районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> является собственником доли в коммунальной квартире и пользуется принадлежащим ему автомобилем №, государственный регистрационный знак № В настоящее время ему стали приходить уведомления о необходимости оплаты парковки транспортного средства возле дома, в котором он поживает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по транспорту с заявлением на получение парковочного разрешения. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по причине непредставления копии паспорта и разрешения на парковку другого собственника ФИО2.

Административный истец не согласен с принятым Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга решением, поскольку данное требование не основано, по мнению истца, на законе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснил, что не согласен с уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги во внесении в Реестр парковочных разрешений жителей записи о парковочном разрешении по причине непредставления паспорта и разрешения другого собственника, поскольку данные условия для истца невыполнимы.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права просит обязать Комитет по транспорту Санкт-Петербурга выдать разрешение на парковку.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, являющаяся сособственником жилого помещения.

По сведениям, представленным Комитетом по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга на основании записи от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации брака ФИО2 присвоена фамилия – ФИО4.

Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещалась по адресу регистрации по месту жительства и по адресу электронной почты предоставленному административным истцом. Судебная повестка, направленная по месту жительства, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, по адресу электронной почты – прочитана.

Представитель административного ответчика Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Выслушав доводы административного истца ФИО1, возражения представителя административного ответчика Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подп. 11 п. 2 ст. 26.3) предусмотрено, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Осуществление полномочий в области автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Санкт-Петербурга отнесено к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.12.2008 N 704-130 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

В целях реализации указанного акта принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

Данным постановлением утверждено, в том числе «Положение о парковочном разрешении жителя».

Настоящее Положение устанавливает порядок обращения за парковочным разрешением жителя, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений жителей (далее - Реестр).

Внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя осуществляется Комитетом по транспорту на основании заявления собственника транспортного средства и документов, установленных в пункте 2.2 Положения.

Так, одновременно с заявлением представляются, в том числе:

решение всех собственников жилого помещения в многоквартирном доме либо граждан, владеющих на основании договора социального найма жилыми помещениями, являющимися частями жилого помещения в многоквартирном доме (далее - владельцы жилого помещения), или их законных представителей о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать парковочное разрешение, составленное по форме, утвержденной Комитетом по транспорту. Данное требование не распространяется на владельцев жилых помещений, являющихся участниками Великой Отечественной войны, бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицами, награжденными знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

документы, удостоверяющие личности всех владельцев жилого помещения и(или) их представителей (в случае подачи указанного в абзаце шестом настоящего пункта решения владельцев жилого помещения при личном присутствии всех владельцев жилого помещения и(или) их представителей).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга с заявлением о внесении в Реестр парковочных разрешений на электромобиль записи о парковочном разрешении жителей. В приложении к заявлению представлены: паспорт гражданина РФ; документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением (свидетельство о государственной регистрации права, договор купли - продажи), свидетельство о регистрации транспортного средства; платежный документ за жилое помещение и коммунальные услуги, выставляемые нанимателю или собственнику жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1 проживет в 4-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> три комнаты которой принадлежат одному собственнику, и одна комната принадлежит двум сособственникам жилого помещения – истцу ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО3 по <данные изъяты> доли каждому.

Согласно пункту 5.1 Положения парковочное разрешение жителя действует в отношении одного зарегистрированного на территории Российской Федерации транспортного средства, принадлежащего на праве собственности:

жителю;

физическим лицам, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, владение которым является основанием внесения парковочного разрешения жителя в Реестр.

Согласно пункту 5.1 Положения в Реестр вносится:

не более двух записей о парковочном разрешении жителя на одну квартиру в многоквартирном жилом доме;

не более одного парковочного разрешения жителя на один номер лицевого счета (иной идентификатор плательщика), указанный в платежном документе за жилое помещение и коммунальные услуги, выставляемом нанимателю или собственнику жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире.

Таким образом, собственникам коммунальной комнаты ФИО1 и ФИО3 может быть предоставлено только одно парковочное разрешение жителя.

Между тем, решения ФИО6 о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать парковочное разрешение при обращении с заявлением о внесении в Реестр, административным истцом не представлено.

В силу пункта 2.4.5 Положения Комитетом по транспорту отказывает во внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителей в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления в случае представления неполных и(или) недостоверных сведений и документов.

В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 сообщено Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга, что с заявлением предоставляются: решение всех собственников жилого помещения в многоквартирном доме о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать парковочное разрешение; документы, удостоверяющие личность всех владельцев жилого помещения.

В случае невозможности присутствия при подаче заявления всех владельцев жилого помещения и (или) их представителей (при подаче через структурное подразделение СПб ГКУ «МФЦ») подлинность подписи, на указанном решении, должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

В данном случае отсутствует документ, удостоверяющий личность сособственника жилого помещения заявителя и ее решение о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать парковочное разрешение. В связи с чем указано на необходимость подать новое заявление с полным комплектом документов.

В силу части 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Принимая во внимание, что совокупность, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, оснований для признания незаконными действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

Довод административного истца о том, что его дочь ФИО3 находится за пределами Российской Федерации не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Комитета по транспорту Санкт-Петербурга об отказе во внесении в реестр парковочных разрешений жителя записи о парковочном разрешении по заявлению ФИО1, обязании внести запись о парковочном разрешении жителя не имеется, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям «Положения о парковочном разрешении жителя», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги во внесении в реестр парковочных разрешений жителей записи о парковочном разрешении жителя, обязании выдать разрешение на парковку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Бондарь