Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-122/2025 М-122/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2А-139/2025

Дело № 2а-139/2025

22RS0027-01-2025-000211-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года с. Краснощёково

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Краснощековского района Башкатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации Краснощековского района Алтайского края, Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации автомобильных дорог и законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а также законодательства о собственности в деятельности Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края. В соответствии с указанным Перечнем на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет находится <данные изъяты> автомобильных дорог общего пользования местного значения. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Краснощековского района и Администрацией Усть-Козлухинского сельсовета, полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы администрации Усть-Козлухинского сельсовета. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией сельсовета не обеспечена постановка на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования. Администрацией Краснощековского района объем выделяемых межбюджетных трансфертов сельским поселениям района для выполнения вышеуказанных работ не предусмотрен. В этой связи, в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Краснощековского района было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Полагает, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги местного значения, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению требований закона, а также препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние; влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, что является недопустимым.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 5, 6, 9, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1,4,5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 131 ГК РФ, просит признать незаконным бездействие Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощековского района Алтайского края. Возложить на Администрацию Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Башкатова Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Не возражала, с учетом позиции представителя административного ответчика, об установлении срока исполнения обязанности 18 месяцев.

Представитель ответчика Администрации Краснощековского района Алтайского края в судебное заседании не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, а также указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований, однако просил с учетом большого комплекса мероприятий, связанных с подготовкой правоустанавливающих документов, проведением кадастровых работ, подготовкой технической документации, для проведения которых необходимы определенные сроки, а также с несением дополнительных расходных обязательств, связанных с указанными мероприятиями, которые не заложены в настоящее время в бюджете района, наличием иных расходных обязательств, установить разумный срок для исполнения обязанности, равный 24 месяцам.

Представитель административного ответчика – Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) администрации муниципального образования Краснощековский район Алтайского края незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов неопределенного круга лиц. По делу такая совокупность условий установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Правоотношения в сфере дорожной деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона от N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

При этом автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (часть 10 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ), части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

- организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

- осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 5 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района отнесены автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно статье 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 той же статьи установлено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Учитывая особую значимость автомобильных дорог, в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, ограничиваются в обороте.

В силу требований статей 6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения и самой автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края наделено статусом муниципального района в соответствии законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Краснощековского района Алтайского края».

В границах муниципального района находятся сельсоветы, в том числе Усть-Козлухинский, который является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения (пункт 1).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Краснощековского района и Администрацией Усть-Козлухинского сельсовета, полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы администрации Усть-Козлухинского сельсовета. Соглашением определено, что осуществление переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из районного бюджета в бюджет сельсовета.

Постановлением Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощековского района Алтайского края. В соответствии с указанным Перечнем на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет находится <данные изъяты> автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение 1,2).

Указанные в Приложении № автомобильные дороги располагаются на территории муниципального образования и переданы администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края. Сведения о зарегистрированных правах на указанные выше автомобильные дороги в ЕГРН отсутствуют.

Прокуратурой Краснощековского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации автомобильных дорог и законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в деятельности администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Краснощековского района Алтайского края прокурором в связи с отсутствием сведений о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из ответа и.о. главы Администрации Краснощековского района Алтайского края на имя прокурора Краснощековского района Алтайского края, спорные автомобильные дороги на кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не оформлено.

Согласно ответу Администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Краснощековский район Алтайского края не значатся.

В судебном заседании также установлено, что межбюджетные трансферты из районного бюджета на исполнение переданных полномочий по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения с целью обеспечения постановки их на кадастровый учет с последующей регистрации права собственности денежные средства не выделялись.

Таким образом, установлено, поскольку в рамках вышеуказанного Соглашения межбюджетные трансферты с целью обеспечения постановки на кадастровый учет с последующей регистрации права собственности автомобильных дорог местного значения администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края не выделялись, а предоставленного на организацию дорожной деятельности финансирования явно недостаточно для проведения указанной работы, в связи с чем, в силу части 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ данная обязанность также относится к вопросам местного значения муниципального образования Краснощековский район Алтайского края.

Суд считает, что дорожная деятельность, являющаяся расходным обязательством муниципального образования Краснощековский район, реализуется Администрацией Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края лишь за счет средств межбюджетных трансфертов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения и самой автомобильной дороги.

Вместе с тем, как установлено судом, в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства земельные участки под указанными автомобильными дорогами на кадастровый учет не поставлены, автомобильные дороги как объекты недвижимости также не поставлены на кадастровый учет, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН и ответчиками не оспаривается.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных населенных пунктов и других граждан, свидетельствует о бездействии Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края и наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В связи с чем, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает возможным, в связи с большим количеством мероприятий, связанных с постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения, необходимостью несения дополнительных расходных обязательств в бюджете муниципального образования, установить срок для исполнения решения суда – в течение двадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощековского района Алтайского края.

Возложить на Администрацию Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Усть-Козлухинский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ