Постановление № 5-45/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-45/2017

№5- 45/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

Село Беляевка 20 июня 2017 года

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Е.В. Зуенко, при секретаре Г.В. Дияровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <данные изъяты>, привлекаемого по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в здании Миграционного пункта Отделения МВД России по Беляевскому району установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно: прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока пребывания (90 суток), и до настоящего времени уклонился от своевременного выезда из РФ. Указанными действиями ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО1 начальником Миграционного пункта отделения МВД России по Беляевскому району Оренбургской области составлен протокол № об административном правонарушении.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ передан на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признаёт, в содеянном раскаивается, и действительно находится на территории РФ незаконно.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени уклонялся от своевременного выезда из РФ, чем нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 проживает на территории РФ без регистрации;

- объяснением ФИО1, согласно которому он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., из страны не выезжал, хотя срок пребывания на территории РФ закончился и с ДД.ММ.ГГГГ. проживал на территории РФ не законно. В настоящее время денег для пересечения государственной границы не имеет, проживает на территории России без регистрации;

- копией паспорта ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ.;

- сведениями АС ЦБДУИГ по состоянию на <данные изъяты>., согласно которым ФИО1 должен был в срок покинуть территорию РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из РФ по истечению определённого срока пребывания.

В силу требований ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ФИО1 является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

ФИО1 официального источника дохода не имеет, <данные изъяты>. Проживая длительное время на территории РФ, и, являясь трудоспособным лицом, действенных мер, направленных на легализацию своего пребывания, не принял, от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и меры к устранению сложившейся ситуации не принимал, своевременно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, постоянного места работы, жительства на территории РФ не имеет, <данные изъяты>, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ и помещением ФИО1 в специальное учреждение.

Руководствуясь ч.1.1 статьи 18.8, статьями 23.1., 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением, за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении по следующим реквизитам: Уникальный идентификатор начисления: 18811569990040464603, Получатель: УФК по Оренбургской области Отделение Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Беляевскому району, ИНН <***>, КПП 562301001, ОКТМО 53610404, текущий счёт №40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, лицевой счет <***>, КБК 188 116 900 500 56 000 140.

В соответствии с п.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Содержать гражданина <данные изъяты> ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: