Решение № 2А-80/2020 2А-80/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-80/2020

дело №2а-80/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Подгорное 08 июля 2020 года

Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,

при секретаре - Пахомовой Г.С.,

с участием представителя административного истца - Костяевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений законодательства в сфере дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что в результате проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения со стороны административного ответчика. Постановлением администрации Подгорнского сельского поселения от 29.12.2019 №205 утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», среди которых значатся автомобильные дороги по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, переулку Майскому в с.Подгорное Чаинского района Томской области. Проверкой установлено, что на улицах Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, переулке Майском в с.Подгорное выявлены недостатки в содержании дорог в виде отсутствия дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 2.1 «Главная дорога», 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости со значением 40», 4.1.5 «Движение прямо или налево», 5.5 «Дорога с односторонним движением», 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Так, в нарушение требований пунктов 5.2.19, 5.2.25, 5.3.2, 5.4.18, 5.4.22, 5.5.2, 5.6.6, 5.6.8, 5.6.30 ГОСТ Р 52289- 2019, не обустроены дорожными знаками следующие участки автомобильных дорог по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, переулку Майскому в <...> вблизи дома №28 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»; улица Ленинская вблизи дома № 15 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.17 «Искусственная неровность»; улица Ленинская вблизи дома №24 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»; улица Ленинская вблизи дома №15 отсутствует дорожный знак 5.5 «Дорога с односторонним движением»; улица Ленинская вблизи дома №30 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»; улица Ленинская вблизи дома №29 отсутствует дорожный знак 5.5 «Дорога с односторонним движением»; улица Ленинская вблизи дома №23 со стороны переулка Майский отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; улица Ленинская вблизи дома №23 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»; улица ФИО1 вблизи дома № 17 (пересечение с улицей Ленинская) отсутствует дорожный знак 4.1.5 «Движение прямо или налево»; улица ФИО1 на пересечении с улицей Ленинская (вблизи дома № 44 улицы Ленинской) отсутствует дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещен»; улица Ленинская вблизи дома №17 со стороны улицы Островского отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.23 «Дети»; улица Ленинская вблизи дома №12 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»; улица Ленинская вблизи дома №4 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»; улица Советская вблизи дома №17 справа и слева от перекрестка с улицей Подгорная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; улица Советская по направлению от Чаинского лесхоза (со стороны дома №1 по улице Подгорной) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»; улица Советская по направлению в сторону Чаинского лесхоза (вблизи дома №2 улицы Ленинской) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40». В связи с чем, администрации Подгорнского сельского поселения выдано предписание №10 от 28.02.2020 со сроком исполнения до 30.03.2020. Из ответа администрации следует, что указанные требования не будут выполнены ввиду отсутствия денежных средств. Просит суд, ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований «ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», по обустройству дорожными знаками вышеуказанных участков автомобильных дорог по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, переулку Майскому в с.Подгорное Чаинского района Томской области.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Костяева Е.М. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, дав аналогичные пояснения. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что административный ответчик с иском согласен, факты, указанные в административном исковом заявлении, подтвердил, указывает, что установка знаков возможна лишь в срок до (дата).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве основных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествии, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог это - сооружения, к которым относятся, в том числе дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Вышеуказанная улично-дорожная сеть является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего следует, что указанные автомобильные дороги по классификации, предусмотренной Федеральным законом № 257-ФЗ, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Исходя из части 8 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.3 ст.15, ст.17 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрен ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение.

Согласно пункту 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

В соответствии с пунктом 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В соответствии с пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знаки 3.18.1 «Поворот направо запрещен» и 3.18.2 «Поворот налево запрещен» применяют для запрещения поворота на ближайшем пересечении проезжих частей в случаях, когда необходимый порядок движения невозможно обеспечить с помощью знаков 4.1.1 - 4.1.6 или 5.15.1, 5.15.2 (пункт 5.4.18 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 4.1.1 «Движение прямо», 4.1.2 «Движение направо», 4.1.3 «Движение налево», 4.1.4 «Движение прямо или направо», 4.1.5 «Движение прямо или налево», 4.1.6 «Движение направо или налево» применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками на знаке, а знаки 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 - и для разрешения разворота.

В силу пункта 5.6.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.5 «Дорога с односторонним движением» применяют для обозначения дороги или проезжей части, по которой движение механических транспортных средств по всей ширине осуществляется в одном направлении, и устанавливают в начале дороги или проезжей части.

Знаки 5.7.1 и 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» устанавливают перед всеми боковыми выездами на участок дороги или проезжую часть, обозначенный(ую) знаком 5.5. Знаки располагают над другими знаками, установленными с ними на одной опоре (пункт 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-Ф3), к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Томской области от 17.11.2014 №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании с ч.2 ст.18 Федерального закона № 131-Ф3 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены и в Уставе Муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (п. 5 ст.4 Устава).

Как следует из ч.1 ст.37 Федерального закона №131-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из Устава муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее Устав) следует, что Подгорнское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: с.Подгорное, с.Ермиловка, д.Григорьевка, д.Кирпичное, д.Минеевка, с.Мушкино, п.Трудовой, п.Черёмушки, п.Элитное, с.Сухой Лог, с.Чемондаевка. Администрация Подгорнского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Подгорнского сельское поселение», является юридическим лицом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения (ст.1, 2, 31 Устава).

В соответствии с п.5 ст.4, п.5 ст.30 Устава к вопросам местного значения, к полномочиям администрации отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения №205 от 29.12.2019 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», из которого следует, что к автомобильным дорогам местного значения муниципального образования «Подгорнского сельское поселение» относятся, в том числе автомобильные дороги по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, на переулке Майском в с.Подгорное Чаинского района Томской области.

Таким образом, обязанность по оборудованию дорожных знаков возложена на органы местного самоуправления, а, следовательно, администрация Подгорнского сельского поселения является надлежащим административным ответчиком по данному делу.

Судом установлено, что прокуратурой Чаинского района Томской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автодороги по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, на переулке Майском в с.Подгорное Чаинского района не обустроены дорожными знаками. Указанные факты подтверждаются пояснениями административного истца, административного ответчика, предписанием, актом выявленных недостатков, свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми паспортами, фотографиями.

Таким образом, административным ответчиком не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Между тем, такая обязанность на административного ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства в области обеспечения дорожной безопасности и является его публично-правовой обязанностью, неисполнение которой нарушает права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения - на безопасные условия движения по указанным автомобильным дорогам, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

Поскольку обязанности, возложенные указанными выше нормативными правовыми актами на административного ответчика, не исполнены, суд констатирует бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения, выразившееся в не установке по улицам Ленинская, Островского, ФИО1, Советская, на переулке Майском в с.Подгорное Чаинского района Томской области дорожных знаков, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, на получение необходимой защиты их жизни и здоровья, а также личного имущества, может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной ситуации.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, различными органами власти, в т.ч., органами местного самоуправления, их должностными лицами путем совершения действий, предусмотренных ст. 22 Указанного Закона, в т.ч., путем проведения проверок, привлечения специалистов.

Исходя из ст.77 Федерального закона №131-ФЗ, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие администрации поселения по выполнению соответствующих действий, необходимых для безопасности дорожного движения, является основанием для его оспаривания в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы.

Однако, свою обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия, административный ответчик не исполнил, доказательств отсутствия бездействия администрации Подгорнского сельского поселения суду не представил, с административным иском согласился.

В соответствии с ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая обстоятельства дела, объем и характер предстоящих работ, баланс интересов сторон, мнение участников процесса в отношении срока исполнения требований, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности административным ответчиком в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как необходимый и достаточный для устранения заявленных нарушений. При этом отсутствие денежных средств не может расцениваться в качестве основания для увеличения срока исполнения решения суда.

Срок, указанный прокурором в административном исковом заявлении (до 01.09.2020г.), с учетом времени вступления решения суда в законную силу и предстоящий объем работ, суд находит недостаточным для исполнения решения суда. В этой части оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений законодательства в сфере дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области, выразившееся в невыполнении требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», по обустройству дорожными знаками участков автомобильных дорог в с.Подгорное Чаинского района Томской области:

-улица Ленинская вблизи дома №28 дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;

-улица Ленинская вблизи дома № 15 дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.17 «Искусственная неровность»;

-улица Ленинская вблизи дома №24 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома № 15 дорожным знаком 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

- улица Ленинская вблизи дома №30 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома №29 дорожным знаком 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома №23 со стороны переулка Майский дорожным знаком 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

улица Ленинская вблизи дома №23 дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

-улица ФИО1 вблизи дома № 17 (пересечение с улицей Ленинская) дорожным знаком 4.1.5 «Движение прямо или налево»;

-улица ФИО1 на пересечении с улицей Ленинская (вблизи дома № 44 улицы Ленинской) дорожным знаком 3.18.2 «Поворот налево запрещен»;

-улица Ленинская вблизи дома №17 со стороны улицы Островского дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.23 «Дети»;

-улица Ленинская вблизи дома №12 дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

улица Ленинская вблизи дома №4 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

улица Советская вблизи дома № 17 справа и слева от перекрестка с улицей Подгорная дорожными знаками 2.1 «Главная дорога»;

улица Советская по направлению от Чаинского лесхоза (со стороны дома № 1 улицы Подгорной) дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

улица Советская по направлению в сторону Чаинского лесхоза (вблизи дома № 2 улицы Ленинской) дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40».

Обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области обустроить дорожными знаками в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следующие участки автодорог в с.Подгорное Чаинского района Томской области:

-улица Ленинская вблизи дома №28 дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;

-улица Ленинская вблизи дома № 15 дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.17 «Искусственная неровность»;

-улица Ленинская вблизи дома №24 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома № 15 дорожным знаком 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

улица Ленинская вблизи дома №30 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома №29 дорожным знаком 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома №23 со стороны переулка Майский дорожным знаком 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

-улица Ленинская вблизи дома №23 дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

-улица ФИО1 вблизи дома № 17 (пересечение с улицей Ленинская) дорожным знаком 4.1.5 «Движение прямо или налево»;

-улица ФИО1 на пересечении с улицей Ленинская (вблизи дома № 44 улицы Ленинской) дорожным знаком 3.18.2 «Поворот налево запрещен»;

-улица Ленинская вблизи дома №17 со стороны улицы Островского дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 1.23 «Дети»;

-улица Ленинская вблизи дома №12 дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

улица Ленинская вблизи дома №4 дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», 5.5 «Дорога с односторонним движением»;

улица Советская вблизи дома № 17 справа и слева от перекрестка с улицей Подгорная дорожными знаками 2.1 «Главная дорога»;

улица Советская по направлению от Чаинского лесхоза (со стороны дома № 1 улицы Подгорной) дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40»;

улица Советская по направлению в сторону Чаинского лесхоза (вблизи дома № 2 улицы Ленинской) дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Администрацию Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок по истечению двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: ___________________ Д.А. Чижиков