Постановление № 5-689/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-689/2018

Дело №5-689/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении—ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан—Борисова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 Валех оглы (далее также – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (№),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. в летнем кафе ИП ФИО1, расположенном на территории <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: отсутствует централизованное водоснабжение и канализование, при отсутствии условий работа данного предприятия предусмотрена на сырье; мясной, овощной цеха отсутствуют, первичная обработка мяса, овощей, производится непосредственно в тазиках (моечные ванны отсутствуют), нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды: вся посуда моется в тазиках (водой неизвестного происхождения), там же обрабатывается сырье, качественная обработка которого невозможна; стены и полы производственного помещения не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, отсутствует туалет для персонала, некачественно проведена уборка производственных помещений и технологического оборудования (полы, холодильное оборудование, производственные столы грязные); отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке; хранение уборочного инвентаря не упорядочено, разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом; отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продуктов питания; отсутствуют документы на пищевые продукты и сырье, подтверждающие качество и безопасность; в холодильнике отсутствует термометр для контроля температуры; не соблюдаются правила товарного соседства (осуществлялось хранение сырья и готовых продуктов питания); отсутствуют необходимые производственные журналы: осмотра персонала на гнойничковые заболевания и катаральные явления, журнал здоровья, бракеражный журнал; не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, прием на работу осуществляется без прохождения медицинского осмотра, у сотрудников летнего кафе отсутствуют медицинские книжки.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: указанное нарушение требований санитарных норм и правил создало угрозу возникновения и распространения заболеваний людей. Отсутстве систем водоснабжения, канализования, условий для соблюдения личной гигиены персонала кафе может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Отсутствие надлежащих условий не обеспечивает качественную гигиеническую обработку рук персонала и способствует их микробиологическому загрязнению, что может привести к возникновению внутрибольничных инфекций. Употребление в пищу продукции без сведений о сроках годности и документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов также может привести к пищевому отравлению. Все это это может способствовать возникновению массовых инфекционных и иных заболеваний и послужить причиной возникновения вреда и жизни или здоровью граждан, что является нарушением статей 11, 17, 24, 32, 39 пункт 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 3.1, 3.2, 3.7, 3.14, 5.5, 5.7, 5.11, 5.13, 5.15, 6.1, 6.4, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.8, 7.11, 7.29, 9.1, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 15 прил.2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ и подписанным ИП ФИО1, деятельность кафе ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, прекращена с 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал частично, пояснив, что все работы в кафе выполняет он сам. В кафе поставляется уже нарезанное мясное сырье и используется одноразовая посуда. Кроме того, в кафе установлен умывальник, куда регулярно заливается привозная вода из колодца.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан указал на необходимость назначения ИП ФИО1 административного наказания в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, пояснив, что выявленные нарушения невозможно устранить в короткие сроки, поскольку проведение в кафе водопровода и канализации, а также отделка помещений кафе материалами, позволяющими производить влажную уборку, требуют значительных временных затрат.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными, представленными в деле доказательствами. При этом, ИП ФИО1 при оформлении выше названных документов не отрицал факт наличия обнаруженных нарушений.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, в том числе фактическое признание вины как смягчающее обстоятельство, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья людей. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО1 в кафе, расположенном на территории <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечить безопасность населения.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Валех оглы (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе, расположенном на территории детского парка «Калейдоскоп» по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Приволжский районный суд города Казани.

Судья: С.В. Новосельцев.