Решение № 2А-2060/2021 2А-2060/2021~М-1641/2021 М-1641/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-2060/2021

УИД 23RS0014-01-2021-002487-34 К делу № 2а-2060/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Динского сельского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Динского сельского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

В обоснование заявленных требований указав, что он является собственником земельного участка и расположенной на нем 1/4 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное выше недвижимое имущество перешло ему в порядке наследования после смерти матери, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к нотариусу Динского нотариального округа с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти матери, было заведено наследственное дело №. В дальнейшем истцу необходимо было подготовить документы для определения наследственной массы и получения свидетельств о праве на наследство на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, привести данные документы в соответствие с действующим законодательством: изготовить техническую документацию, поставить объекты на государственный кадастровый учет. В силу сложного материального положения в период с 2013 по 2021 год истец не занимался оформлением документов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Динской отдел управления Росреестра по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества был приостановлен в связи с отсутствием сведений о присвоении адреса объекта недвижимости (земельного участка). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Динского сельского поселения с вопросом выдачи ему копии постановления о присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца был выдан ответ, что в архиве администрации Динского сельского поселения <адрес> отсутствует постановление о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, так как данный правовой акт не принимался. Почтовый адрес ранее был присвоен только жилому дому, расположенному на данном земельном участке. В связи с отсутствием правового акта о присвоении почтового адреса принадлежащему истцу земельному участку, он, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Администрацию Динского сельского поселения с заявлением о присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества - земельному участку с кадастровым номером №:88, расположенному в <адрес>. Решением Администрации Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении объекту адресации адреса. Отказ мотивирован тем, что в представленных им документах отсутствуют документы, устанавливающие и подтверждающие его право собственности на земельный участок, поскольку с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не являющееся собственником объекта адресации и не обладающего ни одним из вещных прав (подпункт «А» пункт 40 Правил присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку такое решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее ему имущество. В связи с чем был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требованиях.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

По правилам, установленным главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка и расположенной на нем ? доли жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное выше недвижимое имущество перешло ФИО1 в порядке наследования после смерти матери, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти матери ФИО1 проживал вместе с ней в наследственном доме и продолжает проживать в нем по настоящее время, то есть фактически принял наследство в соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к нотариусу Динского нотариального округа ФИО4 с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти матери, было заведено наследственное дело №. В дальнейшем ФИО1 необходимо было подготовить документы для определения наследственной массы и получения свидетельств о праве на наследство на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, привести данные документы в соответствие с действующим законодательством: изготовить техническую документацию, поставить объекты на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Динской отдел управления Росреестра по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества был приостановлен в связи с отсутствием сведений о присвоении адреса объекта недвижимости (земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Динского сельского поселения с вопросом выдачи ФИО1 копии постановления о присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 был выдан ответ, что в архиве администрации Динского сельского поселения <адрес> отсутствует постановление о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, так как данный правовой акт не принимался. Почтовый адрес ранее был присвоен только жилому дому, расположенному на данном земельном участке, на основании постановления Администрации Динского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Динского сельского поселения с заявлением о присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества - земельному участку с кадастровым номером №:88, расположенному в <адрес>. Помимо заявления, копии паспорта, ФИО1 была предоставлена справка нотариуса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он является наследником, после смерти матери ФИО3, так же в данной справке содержится информация о том, что она выдана для предоставления в компетентные органы для оформления наследственных прав.

Решением Администрации Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении объекту адресации адреса.

Отказ мотивирован тем, что в представленных документах отсутствуют документы, устанавливающие и подтверждающие право собственности ФИО1 на земельный участок, поскольку с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не являющееся собственником объекта адресации и не обладающего ни одним из вещных прав (подпункт «А» пункт 40 Правил присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства».

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

Согласно п.27 Правил присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: «Заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с ч.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правоприемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»: Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Право собственности ФИО3 на земельный участок, являющийся объектом адресации, подтверждается: - договором купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, - свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, - Постановлением Администрации Динского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдано свидетельство.

В связи с вышеизложенным суд пришёл к выводу, что ФИО1 является собственником земельного участка, являющегося объектом адресации, так как фактически принял наследство, открывшееся после смерти матери, в состав которого входит данный земельный участок. Наследственное имущество (земельный участок) и все права на него принадлежат ФИО1 с момента открытия наследства, то есть со дня смерти его матери (с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем требование Администрации Динского сельского поселения о предоставлении ФИО1 правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объект адресации на имя ФИО1 является незаконным.

Отказом администрации Динского сельского поселения в присвоении земельному участку адреса нарушаются законные права и интересы ФИО1

Руководствуясь ст. <...> КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Динского сельского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №:88, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Динского сельского поселения <адрес> присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером №:88, расположенным по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий