Решение № 2-1199/2017 2-1199/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1199/2017

Дело № 2-1199/17 К О П И Я

Поступило: 23.05.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Искитимского района Новосибирской области детский сад комбинированного вида «Красная шапочка» р.п. Линево о понуждении совершить действия для устранения нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопредленного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Искитимского района Новосибирской области детский сад комбинированного вида «Красная шапочка» р.п. Линево о понуждении совершить действия для устранения нарушений закона, мотивировав свои требования следующим.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

В силу ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим гражданам с ограниченными возможностями равные с другими гражданами возможности во всех сферах деятельности.

Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов и других маломобильных групп населения, - обычная среда, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с маломобильностью, и позволяющая этой категории граждан вести независимый образ жизни.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в

Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам условий преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и создание им равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной инфраструктуры отнесены и учреждения образования.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 №1297, государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019годы», утвержденной постановлением правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п.

Проверкой установлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад «Красная шапочка» р.п.Линево (далее МКДОУ детский сад «Красная шапочка») расположено по адресу: Искитимский район, р.<...>.

Целями деятельности, для которых создано учреждение, в соответствии с п.2.1-2.3 Устава МКДОУ детский сад «Красная шапочка» является реализация образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми в возрасте от двух лет и до завершения обучения. Предметом деятельности является предоставление бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности. По состоянию на 01.04.2017 дошкольное учреждение посещают 259 детей, в том числе 1 ребенок-инвалид и 32 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Вход в здание образовательного учреждения не оборудован пандусом, что лишает возможности доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательное учреждение и нарушает права на общедоступность образования, гарантированные ст. ст. 5, 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН.

В соответствии с п. 1.4 Устава МКДОУ детский сад «Красная шапочка» р.п.Линево учредителем и собственником имущества учреждения является Искитимский район.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является понуждению к исполнению обязанности в натуре. При размещении в здании №15 4 микрорайона р.п.Линево Искитимского района МКДОУ детский сад «Красная шапочка» и последующей деятельности данного образовательного учреждения никаких действий по оборудованию пандуса, либо иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов к данному учреждению предпринято не было. Применение иной меры к устранению нарушения требований закона, чем присуждение исполнения обязанности в натуре невозможно.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Количественный и персональный состав лиц, не имеющих возможности обучаться и посещать образовательное учреждение в силу отсутствия беспрепятственного доступа в него, установить и индивидуализировать невозможно. При таких обстоятельствах отсутствует возможность указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество и место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально не может быть извещен судом о времени и месте судебного заседания, что позволяет прокурору обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад «Красная шапочка» р.п.Линево оборудовать вход в помещение образовательного учреждения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, р.<...> -элементами благоустройства для передвижения инвалидов, в том числе на креслах-колясках, а именно - пандусом в соответствии с требованиями безопасности, установленными ст. 12,30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и п.п.3.27- 3.33 СНиП 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07. 2001 N 73 в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Вдовиченко И.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ детский сад «Красная шапочка» р.п. Линево ФИО1 в судебном заседании от имени учреждения исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования на предмет спора, - Администрации Искитимского района Новосибирской области ФИО2 полагала, что ьребования подлежат удовлетворению.

Изучив письменные материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к выводу, что признание иска, заявленное ответчиком добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц, поэтому в силу ст. 39 ГПК РФ признание иска возможно принять и исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Искитимского района Новосибирской области детский сад комбинированного вида «Красная шапочка» р.п. Линево о понуждении совершить действия для устранения нарушений закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад «Красная шапочка» р.п.Линево оборудовать вход в помещение образовательного учреждения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, р.<...> – элементами благоустройства для передвижения инвалидов, в том числе на креслах-колясках, а именно – пандусом в соответствии с требованиями безопасности, установленными ст. 12,30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п.п.3.27- 3.33 СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07. 2001 г. № 73, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов

Копия верна: судья-

секретарь-