Постановление № 5-39/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.01.2019г. п.Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2019г. в 08.00час. при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в период своего прошлого пребывания в Российской Федерации с 23.06.2018г. по 21.09.2018г., нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, по истечению определенного срока пребывания, т.е. 20.09.2018г., чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона РФ №114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ЗО ИК №021918 от 23.01.2019г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, пояснив, что не покинул территорию РФ по причине отсутствия денежных средств. В Российской Федерации он проживает по адресу: <адрес>, вместе с ФИО6 и двумя совместными детьми ДД.ММ.ГГГГ, которые являются гражданами РФ. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Володарскому району ФИО пояснил суду, что при осуществлении миграционного контроля было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклонился от выезда за пределы РФ с 20.09.2018г., в связи с истечением срока его пребывания в РФ. По данному факту выявленного нарушения в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации, на протяжении 7 лет проживает с ФИО1 по адресу: <адрес>. У них имеются двое совместных детей ДД.ММ.ГГГГ. Просит не выдворять ФИО1

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно пункту 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2019г., объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан №, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и уведомлением о прибытии, согласно которым срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен до 20.09.2018г., в то время как последний покинул территорию Российской Федерации 21.09.2018г.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО7 Ж.А. проживает с сыном – ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ.) - являющимся гражданином Российской Федерации. Суд, также учитывает показания ФИО1 и свидетеля ФИО6 о том, что они имеют двух совместных детей, в отношении одного из которых официально установлено отцовство ФИО1

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание ФИО1 вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 отсутствуют.

В связи с чем, принимая во внимание ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также правовую позицию выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях уважения личной жизни ФИО1 достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9- 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (Две тысячи рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (УМВД России по АО)

ИНН <***> КПП 301501001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по АО

БИК Банка 041203001 Расчетный счет <***>

ОКТМО 12610468 Лицевой счет <***>

КБК 18811690050056000140 УИН 18891309990038258341

Протокол об административном правонарушении ЗО ИК №021918 от 23.01.2019г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полузина Е.С.