Решение № 2-3007/2024 2-3007/2024~М-2182/2024 М-2182/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-3007/2024

№ 2-3007/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Быковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю братилось в суд с иском к ИП ФИО о признании действий противоправными, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в рамках осуществления функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия истцом проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика, в ходе которых проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Ответчик является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, сведения о котором внесены в ГИС МТ. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (дата) в отношении ответчика выявлены факты с повторно сформированным средством идентификации - одежды женской, с нанесенными повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), в нарушение п. 35 Порядка маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации». По результатам проведения контрольных надзорных мероприятий в 2024 отношении ответчика истцом объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), (№) от (дата), однако (дата) в ГИС МТ зарегистрировано 129 отклонений – повторных продаж ИП ФИО товаров лёгкой промышленности с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации). Таим образом, истцом выявлены признаки нарушений требований действующего законодательства, установленных пп. «д» п. 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации». Данные действия ответчика по продаже товаров легкой промышленности под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. В связи с чем истец просит признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в продаже продукции легкой промышленности с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности и возложить обязанность на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции легкой промышленности с нанесением повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, ответчик ИП ФИО в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (дата), основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендуемым недвижимым имуществом, а дополнительным – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

(дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю выданы 2 задания ТОУ Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и (адрес)х, о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных, содержащихся в государственно информационной системе товаров в сети интернет.

Согласно акту от (дата) на основании задания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (дата) в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2024 в отношении ИП ФИО выявлены факты розничной реализации товаров легкой промышленности по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес): Одежды женской с нанесенным с указанными далее кодами маркировки (средством идентификации) повторно сформированным, а именно:

Блузка женская BL0829V 202890 Зеленый 164/170-88-96, товарный знак Elis, код товара 04620143993357, произведен в РФ, с кодом маркировки (средством идентификации) 0104620143993(№) повторно сформированным были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

(дата) в 05:56 чек продажи 4990(№);

(дата) в 05:56 чек продажи 498(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 4991(№);

(дата) в 06:02 чек продажи 4994(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 5052(№).

Блузка женская BL0614V 2В907 Бежевый 170-104-112, товарный знак Lalis, код товара 04620143904612, произведен в РФ, с кодом маркировки (средством идентификации) 0104620143904(№) повторно сформированным были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

(дата) в 05:56 чек продажи 4990(№);

(дата) в 05:56 чек продажи 4988(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 4991(№);

(дата) в 06:02 чек продажи 4994(№);

(дата) в 08:47 чек продажи 5041(№).

Блузка женская BL0490KX 233909 Зеленый 167-96-104, товарный знак Elis, код товара 04620143995702, произведен в РФ, с кодом маркировки (средством идентификации) (№) повторно сформированным были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

(дата) в 05:56 чек продажи 4990(№);

(дата) в 05:56 чек продажи 4988(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 4991(№);

(дата) в 06:02 чек продажи 4994(№);

(дата) в 08:47 чек продажи 5025(№).

Согласно акту от (дата) на основании задания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (дата) в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2024 в отношении ИП ФИО выявлены факты розничной реализации товаров легкой промышленности по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес): Одежды женской с нанесенным с указанными далее кодами маркировки (средством идентификации) повторно сформированным, а именно:

Блузка женская модель /артикул BL0908V 202890 4цвкт молочный 167-88-96, РОСТ-ОГ-ОБ, состав сырья: верх 85% ПАН, 15% шерсть (овечья), товарный знак «Elis», код товара 04620143967570, произведен в РФ, с кодом маркировки (средством идентификации) 010462014 3967(№) повторно сформированным были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

(дата) в 05:56 чек продажи 4990(№);

(дата) в 05:56 чек продажи 4988(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 4991(№);

(дата) в 06:02 чек продажи 4994(№);

(дата) в 06:15 чек продажи 5158(№).

Блузка женская BL0829V 2О2890, цвет зеленый, размер 164/170-88-96, состав сырья: верх 100% хлопок, товарный знак «Elis», код товара 04620143993357, произведен в РФ, с кодом маркировки (средством идентификации) 010462014399(№) повторно сформированным были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

(дата) в 05:56 чек продажи 4990(№);

(дата) в 05:56 чек продажи 4988(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 4991(№);

(дата) в 06:02 чек продажи 4994(№);

(дата) в 05:57 чек продажи 5052(№).

По результатам проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), (№) от (дата).

(дата) в ГИС МТ зарегистрировано 129 отклонений - повторных продаж ИП ФИО товаров легкой промышленности с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пп. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Хабаровского края служба представлена Управлением.

В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 617 от 09.07.2012, Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из положений ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (пункт 3 ст. 1).

В соответствии с п. 7 ст. 8 указанного Федерального закона № 381 в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Положениями п. 13 ст. 2 данного Федерального закона № 381 определен понятия:

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу пп. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировки, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации.

Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Порядок маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации».

Раздел V указанных Правил № 1956 содержит описание характеристик средства идентификации, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Средство идентификации обувных товаров наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации, в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrixв соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrixкод.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1.Федерального закона № 381).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1.Федерального закона № 381).

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.

Исходя из п. 2 Правил № 515, установлено, что под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. Код идентификации – это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Товары легкой промышленности: одежда, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения контрольных надзорных мероприятий в 2024 в отношении ИП ФИО Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), (№) от (дата), однако (дата) выявлено 129отклоненийв нарушение требований действующего законодательства; Управлением повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено суду каких-либо документальных доказательств, опровергающий или ставящих под сомнение требования истца, а также документальных доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений, либо о прекращении выявленных Управлениям Роспотребнадзора по Хабаровскому краю нарушений, указанных в актах (дата) и (дата), в связи с чем, суд свои выводы основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товаров легкой промышленности с одним кодом идентификации, имеют признаки того, что ИП ФИО реализует женскую одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи информации в ГИС МТ.

Оценив представленные по делу доказательства и руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено результатами контрольных надзорных мероприятий, что ИП ФИО допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере, мер для устранения допущенных нарушений не предпринимает, а иного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей 00 копеек.

Учитывая, что при обращении в суд с исковыми требованиями истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО ((№)) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже продукции легкой промышленности с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО ((№)) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации продукции легкой промышленности с нанесением повторного формирования кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО ((№)) государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.