Решение № 2-2821/2017 2-2821/2017~М-2553/2017 М-2553/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2821/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 27 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2821/2017 по исковому заявлению ФИО2 Геннадьевны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав, что определением суда апелляционной инстанции отменено решение Ленинского районного суда <адрес> об отказе истцу в иске о взыскании с ФСС выплат в связи со смертью кормильца. Постановлено новое решение, которым в пользу истца взыскано единовременное пособие и установлена ежемесячная страховая выплата. Истец считает, что фонд должен был произвести выплату в течение месяца со дня вступления решения суда в силу, однако ответчик уклоняется от выплаты пособия, денежные суммы были выплачены ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчик своими незаконными действиями причинил истцу убытки в размере <данные изъяты> руб., в том числе за пользование чужими денежными средствами – <данные изъяты> руб., неустойка (пени) – <данные изъяты> руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нормы ст.ст. 2, 12, 15, 307, 329, 330, 395 ГК РФ, ст.208, 210 ГПК РФ, истец с учетом уточнений просила суд взыскать с ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала № неустойку и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., а также оплаченную госпошлину в размере <данные изъяты> руб., услуги представителя в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика по доверенности ФИО4, ФИО5 иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1 БК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска ФИО2 Геннадьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГУ СРО ФСС РФ о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГУ СРО ФСС РФ частично удовлетворены. Суд обязал ГУ СРО ФСС РФ выплачивать ФИО1 ежемесячные страховые выплаты в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией согласно действующему законодательству. С ГУ СРО ФСС РФ в пользу ФИО1 взысканы единовременно страховые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гр.делу № удовлетворено заявление ФИО2 об исправлении описки в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, допущенную в отчестве истца, вместо отчества «Геннадьевна» правильно указано отчество «Г.».

Определением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче кассационной жалобы ГУ СРО ФСС РФ для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (Президиума Самарского областного суда).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП <адрес> на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.43) об обязании ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выплачивать ФИО1 ежемесячно страховые выплаты в размере 24 995,58руб. с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией согласно действующему законодательству (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП <адрес> на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.41) о взыскании с ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что выше указанные постановления судебного пристава ОСП <адрес> поступили в ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ (вх. № и № соответственно).

В процессе исполнения ГУ СРО ФСС РФ судебных постановлений в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоответствие отчества взыскателя ФИО2 (вместо «Г.» указано «Геннадьевна») в исполнительном листе и постановлении судебного пристава ОСП <адрес>, в связи с чем возникла необходимость в исправлении ошибки в исполнительных документах, поступивших на исполнение в Фонд.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП <адрес> вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 811 737рублей и исправлении ошибки в отчестве взыскателя ФИО2 (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ получен приказ ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении решения суда о перерасчете страховых выплат в пользу застрахованного лица» о перечислении в пользу ФИО1 страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.97).

Заключением филиала № ГУ СРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения суда данный несчастный случай признан страховым (л.д.95-96).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ГУ СРО ФСС РФ были изданы приказы №-В и №-В о выплате ФИО1 недополученных сумм (<данные изъяты> руб.) и способе получения страховых выплат (путем перечисления на его лицевой счет) (л.д.93-94).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанными приказами на счет истца произведена выплата в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.152).

Однако в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства (об обязании ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выплачивать ФИО1 ежемесячно страховые выплаты в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией согласно действующему законодательству) изменения в части указания взыскателем ФИО2 внесены только ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ на счет взыскателя фондом перечислено <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53).

Таким образом, на момент рассмотрения дела апелляционное определение судебной коллегии Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено в полном объеме.

Довод истца о незаконности действий ответчика в связи с длительным исполнением судебного постановления, а также о необходимости исполнения ответчиком апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В силу части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Назначение и выплата страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производятся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках процедур и сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 577н (далее - Административный регламент).

Так, решение о назначении страховых выплат принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню (абзац двадцать пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункт 74 Административного регламента).

Выплата ежемесячных страховых выплат осуществляется не позднее истечения месяца, за который они начислены (абзац второй пункта 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "г" пункта 18 Административного регламента); выплата единовременных страховых выплат производится не позднее одного месяца со дня назначения выплаты, а в случае смерти застрахованного, лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления в территориальный орган Фонда всех необходимых документов для назначения таких выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "в" пункта 18 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ15-175).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает неправомерных действий ответчика по исполнению судебного акта по выплате истцу взысканных сумм, поскольку ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № не имело возможности исполнить судебное решение до соблюдения предусмотренных законом условий выплаты денежных средств из федерального бюджета, в том числе в связи с соблюдением заявительного порядка для назначения единовременной страховой выплаты.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 125-ФЗ и «Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Административный регламент №н от ДД.ММ.ГГГГ), были необходимы реквизиты данные расчетного счета и способа получения страховых выплат, которые у Фонда отсутствовали, поэтому был сделан запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данные расчетного счета для перечисления страховых выплат (л.д.19).

Из материалов дела следует, что заявление ФИО2 о назначении единовременной страховой выплаты и способа получения вышеуказанной выплаты поступило к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о назначении единовременной страховой выплаты, а также ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-В о выплате недополученной суммы. Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ были назначены ежемесячные страховые выплаты в связи со смертью застрахованного ФИО1 и платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ были произведены перечисления. Перечисление страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 811 737 руб. произведена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ СРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о том, что законом предусмотрена выплата пособий на банковский счет заявителя, является необоснованной, так как ФЗ № 125-ФЗ и Административный регламент №н от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают, что способ получения страхового возмещения определяет непосредственно заявитель – либо на банковский счет либо по почтовому адресу.

Судом установлено, что с момента поступления в Фонд документов, оформленных надлежащим образом, содержащих волеизъявление истца и позволяющих осуществить перечисление средств, судебное решение исполнено в полном объеме.

Ссылка истца на ст.395 ГК РФ суд также не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Судом не установлено факта неправомерного удержания ответчиком денежных средств истца, поскольку ответчик является бюджетной организацией и денежные средства, являющиеся федеральной собственностью Российской Федерации, не находятся в непосредственном распоряжении ответчика, исполнение судебных постановлений о взыскании денежных средств из федерального бюджета регулируется бюджетным законодательством, проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, начислению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года.

Судья И.А.Фомина