Решение № 2А-681/2020 2А-681/2020~М-586/2020 М-586/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-681/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

с участием

прокурора Чистоозерного района Новосибирской области ФИО1,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском указав в обоснование, что несоответствующими закону условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по Чистоозерному району, расположенному по адресу: <адрес>, ей был причинен моральный вред, а именно – в камере изолятора временного содержания, где она находилась в период участия в судебном разбирательстве по уголовному делу, не работает санузел, нет сливного бачка, не работает вентиляция, повышенная сырость. В прогулочном дворике находится не огороженный туалет, гулять невозможно, так как стоит неприятный запах. Помещение, в котором находится душевая кабина, холодное. Пища, раздаваемая лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания, холодная, перемороженная, испорченная, либо закисшая. Контейнеры, в которых привозится пища, не пропариваются и не обрабатываются надлежащим образом.

В периоды нахождения в изоляторе временного содержания она находилась в состоянии беременности, особых условий для нее создано не было. Содержанием под стражей в ненадлежащих условиях ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 рублей.

Просит взыскать с Главного управления МВД России по Новосибирской области в ее пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по Чистоозерному району 50000 рублей.

Административный истец ФИО2 Е участвуя в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержала по доводам, указанным иске.

Представитель ответчиков Главного управления МВД России по Новосибирской области и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенностей от <дата> и <дата>, в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения, в которых ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав истца, причинения физических или нравственных страданий, просит в иске отказать в полном объеме, кроме того полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по Чистоозерному району ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (и: бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинен физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России Кемеровской области.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Чистоозерному району.

Согласно информации, представленной ГУ МВД России по Новосибирской области, ФИО2 содержалась в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району с <дата> по <дата> в камере №, площадью 7,37 кв.м., а также в камере № площадью 6,12 кв.м. в период с <дата> по <дата>, в указанные периоды содержалась в камерах одна.

Согласно акта обследования изолятора временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району от <дата>, данные камеры оборудованы согласно всем требованиям гигиены и санитарии: в наличии и в исправном состоянии приточно-вытяжная вентиляция, санитарный узел исправен с соблюдением необходимых требований приватности.

В изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району имеется прогулочный дворик, площадью 25 кв.м., имеется навес от дождя, скамейка для сидения, уличный туалет, в прогулочном дворике, предусмотренный планом без зоны приватности, огороженный с трех сторон железобетонными блоками.

В изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району имеется комната санитарной обработки площадью 11,2 кв.м., где установлена душевая кабина с подключением холодной и горячей воды. Помещение имеет радиаторы центрального отопления из металлических труб диаметром 100 мм, в исправном состоянии.

Питание подследственных осуществлялось согласно условиям государственного контракта, заключенного с индивидуальным предпринимателем «Н.» кафе «<......>», что подтверждается контрактом № от <дата> Приготовление пищи и обработка контейнеров для перевозки пищи прописаны в государственном контракте и соответствуют всем нормам гигиены и санитарии. Готовая горячая пища доставляется в специальном термоконтейнере три раза в сутки, согласно распорядка дня и выдается сразу после доставки, согласно всех норм и правил.

Имеются и выдаются средства для дезинфекции посуды (дез.хлор 3%), спец. Имеется специальная одежда (белый халат), который сотрудники изолятора временного содержания используют при раздаче пищи.

Разогрев пищи производится с помощью электроплитки и микроволновой печи, для хранения пищи имеется холодильная камера. За медицинской помощью, в период содержания в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району ФИО2 не обращалась. Письменных и устных жалоб и заявлений по поводу ненадлежащих условий содержания не поступало.

Аналогичные данные о периодах содержания административного истца в изоляторе временного содержания ОМВД России по Чистоозерному району содержатся в информации, представленной ОМВД России по Чистоозерному району, также указано, что письменных и устных жалоб и заявлений на условия содержания не поступало. ФИО2, ежедневно осуществляла прогулки в прогулочном дворике не менее 1 часа в сутки согласно распорядку дня, за медицинской помощью не обращалась.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что административным истцом ФИО2 не было представлено достаточных доказательств ее доводам, как и не представлено каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении ее прав.

Доказательств несоответствия температуры воздуха в помещении в котором установлена душевая кабина, несоответствия систем вентиляции установленным нормативам и повышенной сырости в материалы дела не представлены, соответствующие доводы административного истца ничем не обоснованы, характеристики, в том числе наличие неприятного запаха в прогулочном дворике, даны с учетом субъективного восприятия.

Доводы административного истца о том, что питание подавалось в необработанных контейнерах, а также о низком качестве еды, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Конкретные нарушения в части организации питания административным истцом не указаны, субъективное мнение относительно вкуса предоставленного ей питания не могут служить основанием для признания условий содержания ненадлежащими.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском, рассматривая которое, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов следует, что административный истец ФИО2 содержалась в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району с <дата> по <дата>, а также в период с <дата> по <дата>.

Административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в указанные периоды, таким образом, ФИО2 о предполагаемом нарушении ее прав, свобод и законных интересов стало известно не позднее <дата>.

Административное исковое заявление подано в суд <дата>, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, т.е. с пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом ФИО2 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлялось, в судебном заседании ФИО2 указала, что срок обращения в суд она пропустила по уважительной причине - по состоянию здоровья, однако доказательств этому не представила, кроме того, как следует из ее же пояснений в судебном заседании, простудными заболеваниями она болела в <дата>.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском ФИО2 не представлено и судом не установлено, оснований для его восстановления судом не усматривается.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ФИО2 не представлено, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 12.11.2020 г.

Судья: л.п. Максимейко А.А.