Постановление № 5-117/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-117/2017

Дело № 5-117-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Акционерного общества «Водоканал-Чита»,ИНН: <***>, ОГРН:<***>, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5.КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

в ходе административного расследования, возбужденного на основании определения от 11 ноября года, проведенного должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) в отношении АО «Водоканал-Чита, выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, 19, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По указанному факту, 27 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, собранные материалы в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании защитники АО «Водоканал-Чита» ФИО1, ФИО2., действующие на основании доверенности, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признали, суду пояснили,что АО «Водоканал-Чита» произведена очистка фильтров на водоразборной колонке на углу <адрес> ).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3., действующий на основании доверенности, полагала вину АО «Водоканал-Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения и в процессе эксплуатации водозаборных и водопроводных сооружений влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление недоброкачественной воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложению административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества" установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.5 СанПиН благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 31 октября 2016 года Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение гражданина ФИО4, проживающего по адресу : <адрес> с жалобой на неудовлетворительное качество воды централизованного водоснабжения, вода имеет коричневый цвет.

По указанному факту 11 ноября 2016 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Водоканал-Чита».

В рамках административного расследования было вынесено определение о назначении экспертизы, проведение которой было поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Согласно протоколам лабораторных испытаний в № 14155/12.1 от 24.11.2016 проба холодной воды, отобранная 16 ноября 2016 года на магистральных сетях, находящихся на эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита не соответствуют требованиям по органолептическому показателю – мутности, установленный показатель составил 4.7 мг/дм в кубе, при гигиеническом нормативе - 1.5 мг/дм в кубе, что превысило гигиенический норматив в 3.6 раза.

Установленный показатель мутности – 4.7 мг/дм в куб согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забабйкальском крае» № 14155/12.1 от 24 ноября 2016 в пробе холодной воды, отобранной 16 ноября 2016 года на магистральных стях, находящихся в эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» превышает согласованные Управлением пределы качества питьевой воды АО «Водоканал» на 2016 год для ВНС «Ингодинская» органолептическому показателю – мутность предел установлен на уровне 2.51 мг/дм в кубе.

Установленный показатель содержания железа- 1.48 мг/дм в кубе согласно испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ в пробе холодной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях, находящихся в эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» превышает согласованные Управлением пределы качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» на 2016 год для ВНС «Ингодинская» санитарно-химическому показателю – содержание железа установлен на уровне 1 мг/дм в кубе.

Из вышеуказанных испытаний следует, что питьевая вода подается потребителям жилого дома № по Петровско-Заводской в г. Чите несоответствующего качества из магистральных сетей водоснабжения, находящихся в эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита».

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ООО УК «Фарос» подлежит привлечению к административной ответственности.

Определяя ООО УК «Фарос» наказание за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административноеприостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизниили здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие население.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности общества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности, что повлияет негативно на потребителей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа

Учитывая, что АО «Водоканал-Чита» периодически проводит очистительные мероприятия, были они проведены и после установления несоответствия качества воды нормативам, то суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1. 29.9, 29.10 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Водоканал-Чита» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: № УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) Л/СЧ <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, код Б.К. 141 1 16 28000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Читы.

Судья Копеистова О.Н.