Решение № 2-3168/2024 2-3168/2024~М-1967/2024 М-1967/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-3168/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес><адрес> в составе:

председательствующего судьи Б.И.В.

при секретаре Б.И.В.

с участием представителя истца Б.И.В.

представителя ответчика Б.И.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Б.И.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.И.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что является лицом, проживавшим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Отказывая в назначении пенсии ответчик указал, что не подлежат включению для определения права на пенсию следующие периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., так как в представленных копиях домовых книг № и № отсутствуют сведения о начале и об окончании их ведения; в книге № отсутствуют сведения о том, кем она заведена. Представленную копию похозяйственней книги Кирилловского сельского совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не принял к рассмотрению, так как данный документов подтверждает лишь состав семьи, а не постоянную регистрацию истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец полагает решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и необоснованным.

Указывает, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживая льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

- назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживая льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> заявленные исковые требования не признала. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией справки выданной администрацией Кирилловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО3 (в настоящее время Б.И.В.) И.М. в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес>.

- копией похозяйственной книги № Кирилловского сельского совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ годы, где имеются сведения о семье Б.И.В. (глава семьи), в состав его семьи включена ФИО6 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

- копией домой книги №, согласно которой ФИО6 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.,

- копией Аттестата о среднем образовании серия АЖ № выданногом на имя ФИО6, согласно которого истица в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс <адрес> села <адрес>.

- копией свидетельства о рождении серия II-ЦЗ № на имя ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе родители в качестве отца указан Б.И.В. в качестве матери – Б.И.В.

- копией справки о заключении брака № между Б.И.В. и Б.И.В.

- копией свидетельства о расторжении брака серия I-ОБ № между ФИО9 и Б.И.В.

- копией свидетельства о заключении брака серия I-ОБ № между Б.И.В.. и Б.И.В.

- копией свидетельства о заключении брака II-ЦЗ № между Б.И.В.. и Б.И.В.. (родителями истца).

- копией трудовой книжки Б.И.В. (матери истца), согласно которой она с 1960 по 1992г. г. работала в совхозе Кирилловский.

- копией трудовой книжки Б.И.В.. (отца истца), согласно которой он с ДД.ММ.ГГГГ.г. работал в совхозе <адрес>

- копией справки МОУ Средняя общеобразовательная школа <адрес> (ранее Кирилловская средняя школа) от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Кирилловской средней школе с 1 класса ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от 01.09.1977г.) по 10 класс ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- копией справки МОУ Средняя общеобразовательная школа <адрес> (ранее Кирилловская средняя школа) ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой в период обучения ФИО6 проживала в <адрес>.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля П.Л.П. следует, что она знает Ш.И.М.., они вместе жили в <адрес>, проживали на соседних улицах. Истица проживала на <адрес>, обучалась в той же <адрес> села Кириллово, что и свидетель. Истица проживала с родителями, сестрой и братом. До окончания своего обучения постоянно проживала в <адрес>, никуда не уезжала.

Свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересована в исходе дела. Не доверять еёо показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. действительно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит признанию незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт №), право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживая льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 (паспорт №), досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В.Б.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.