Постановление № 5-140/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-140/2018

Материал № 5-140/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району на гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Грузинской ССР, замужнюю, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющую, проживающую по адресу: <адрес> о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. в ОВМ ОМВД России по Угличскому району была вызвана гражданка Республики Грузия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, Грузинской ССР. В ходе проверки документов было установлено, что она въехала на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ г. (установлен факт постоянного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ г., решение Угличского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОВМ ОМВД России по Угличскому району с заявлением об установлении личности. Личность ФИО1 была установлена заключением УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, она была признана гражданкой Республики Грузия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с решением УВМ УМВД России по Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка для проезда в Посольство Республики Грузия в РФ. Однако до настоящего времени гражданка ФИО1 не оформила паспорт гражданина Грузии, за пределы РФ не выехала и с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проживает на территории РФ, в частности по адресу: <адрес> Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время пребывает на территории РФ в нарушение действующего законодательства, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории России, нарушая ст. 25.10 ФЗ - 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 1996 г., ФЗ - 115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25.07.2002 г., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, но просила не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. Пояснила, что прибыла на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ г. вместе с мужем ФИО3 и двумя детьми из Грузии. Проживала в дер. <адрес> в колхозном доме, работала в колхозе. В ДД.ММ.ГГГГ г. всей семьей выезжали в Грузию на один месяц. Далее вернулись в <адрес> и проживали до ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ г. она и муж ФИО3 выехали на один месяц в Грузию в гости. В ДД.ММ.ГГГГ г. вернулись в РФ. При пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ г. в ее паспорт гражданина бывшего СССР была проставлена отметка о принадлежности к гражданству Грузия. Регистрацию в дер. Губино, Угличского района ФИО1 не оформляла. Все это время проживала без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ г. в Угличском районном суде мне был установлен юридический факт проживания. ДД.ММ.ГГГГ при заключении брака с ФИО3, фамилию изменила с ФИО4 на ФИО1. Паспорт гражданина бывшего СССР не заменила в связи со сменой фамилии, т.к. выехали на постоянное место жительство в РФ. В ДД.ММ.ГГГГ г. в ОВМ ОМВД России по Угличскому району обратилась с заявлением на установление личности. ДД.ММ.ГГГГ личность была установлена, и ее признали гражданкой Грузии, был разъяснен порядок легализации на территории РФ. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ездила в Посольство Грузии в РФ, где ей пояснили, что она уже не является гражданкой Грузии и чтобы ее окончательно исключить из граждан Грузии, нужен документ, подтверждающий, что она является гражданином другого государства. Но гражданство РФ получить не может, поскольку ее все равно считают гражданкой Грузии. До настоящего времени ФИО1 не выехала за пределы РФ, т.к. нет денег и по семейным обстоятельствам. Ее супруг - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Дети – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами РФ.

ФИО2 – лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе. Не отрицала, что в Угличском районе проживает семья ФИО1 – супруг и двое совершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. Однако, исходя из заключения об установлении личности, вне зависимости от того, что ФИО1 вышла из гражданства Грузии, Указ президента от 26.12.2016 г. № 334 в силу не вступил, поэтому расценивается, что до настоящего времени ФИО1 является гражданкой Грузии и не может в бесспорном порядке получить разрешение на проживание в РФ.

Заслушав ФИО1, лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных суду документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ, соответственно ее действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО1 о том, что она просит не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, заслуживает внимания. Длительный период времени ФИО1 проживала и работала на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ г., ее супруг и двое совершеннолетних детей живут вместе с ней и являются гражданами РФ, имеют постоянную регистрацию в <адрес>

Кроме того, из заключения об установлении личности ФИО1 усматривается, что она, согласно Указу Президента Грузии от 26.12.2016 г. № 334, вышла из гражданства Грузии, но значится гражданином Грузии по формальным основаниям, пока не станет гражданином иного государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, необходимости применения к ней столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Грузинской ССР, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ярославской области (ОМВД России по Угличскому району ЯО), ИНН <***>, КПП 761201001, КБК 18811630020016000140, банк получателя: отделение Ярославль, счет получателя 40101810700000010010, БИК 047888001, УИН 18811769991077162246, ОКТМО 78646101, наименование платежа «штраф в бюджет муниципальных районов 501».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вручения постановления.

Судья Т.Г. Марокова