Постановление № 5-278/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-263/2024

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2024 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Остапенко Н.В.

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Рузматова Отаназара Зафарбека угли, <Данные изъяты> года рождения, уроженца <Данные изъяты>, гражданина <Данные изъяты> на миграционный учет поставлен по месту пребывания: <Данные изъяты>, не работающего, иностранный паспорт <Данные изъяты>, выдан <Данные изъяты> полномочными органами Узбекистана, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установила:

<Данные изъяты> в 14 час. 50 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <Данные изъяты> сотрудниками МО МВД России «Пугачевский» <Данные изъяты> было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура по адресу: <Данные изъяты>, не имея патент на работу на территории Российской Федерации, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Кроме того, пояснил, что патент он оформлял в <Данные изъяты> году в <Данные изъяты>, его не продлевал. <Данные изъяты> у него истек срок пребывания на территории РФ, он не обратился в отделение по вопросам миграции с заявлением о его продлении и не уехал своевременно с территории Российской Федерации, на это у него денег нет, вида на жительство и гражданства РФ нет. В Республике <Данные изъяты> он зарегистрирован, не женат. Денежными средствами, чтобы добраться до Узбекистана, он располагает. Близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство РФ, не имеет.

Заслушав через переводчика объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные для них правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 2 ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что <Данные изъяты> гражданин <Данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации по миграционной карте серия 46 23 № <Данные изъяты> указав целью своего визита «работа». Осуществляет трудовую деятельность по адресу: <Данные изъяты> в качестве штукатура, не имея патент на работу на территории Российской Федерации, следовательно, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу или патента.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения аналогичные установленным судом, где указано, что ФИО1 русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика; рапортом сотрудника МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области о проведении проверки требований миграционного законодательства; письменными объяснениями ФИО1 от <Данные изъяты>, в которых он подтвердил установленные судом обстоятельства, а также указал, что в <Данные изъяты> он приехал <Данные изъяты> для работы в качестве штукатура, осуществлял трудовую деятельность штукатуром по вышеуказанному адресу; копией паспорта; копией миграционной карты; копией досье СПО «Мигрант-1»; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; информацией стержневого массива;

фотографией.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и другие).

Из материалов дела усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации по миграционной карте серии 46 23 № <Данные изъяты>, указав целью своего визита «работа», с <Данные изъяты> состоял на миграционном учете по адресу: <Данные изъяты>, срок пребывания в Российской Федерации установлен до <Данные изъяты>.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Смягчающим вину обстоятельством является признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, официально не работает, доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда им не представлено, доказательств, что у него имеются близкие родственники, являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории РФ, не предоставлено, судья считает, что единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет решение о принудительном его выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" по Саратовской области, расположенный по адресу: <Данные изъяты>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 27.1, 3.10 КоАП РФ, ст. 34 Закона № 115-ФЗ.

Судья полагает, что указанное административное наказание соответствуют тяжести и общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Учитывая положения ст. 27.19.1 КоАП РФ, следует установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, - 90 суток.

На основании ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Саратовской области.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Рузматова Отаназара Зафарбека угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления судьи в части принудительного административного выдворения Рузматова Отаназара Зафарбека угли<Данные изъяты> года рождения, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" по Саратовской области, расположенном по адресу: <Данные изъяты>

Установить срок содержания Рузматова Отаназара Зафарбека угли в специальном учреждении 90 суток.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в полном размере не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области), л/счет <***>, в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратов, счет получателя платежа <Данные изъяты>, Кор./сч. <Данные изъяты>, БИК 016311121, ИНН <***>, КПП 644501001, наименование платежа административный штраф, ОКТМО 63637000, КБК <Данные изъяты> уникальный идентификатор начисления <Данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья