Решение № 2А-799/2024 2А-799/2024~М-738/2024 М-738/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-799/2024

Ё

05RS0032-01-2024-001082-10

№ 2а-799/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» декабря 2024г. с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре Мирзоевой З.Р.,

с участием представителя административного истца - ФИО4, представившего в суд ордер № от 09.12.2024г., представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным распоряжения об отмене распоряжения о выделении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконными распоряжения № от 11.03.2019г. об отмене распоряжения № от 05.05.2015г. о выделении земельного участка площадью 0, 50 га для ведения личного подсобного хозяйства ее супругу ФИО2, указав, что отмена административным ответчиком изданного ранее распоряжения о выделении земельного участка лишь на основании заявления супруга, не получившего на то ее согласия, является нарушением ее права на долю в совместно нажитом в браке имущества и распоряжение им.

Извещенный надлежащим образом, административный истец ФИО1, в суд не явилась, направив своего представителя, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. На удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД ФИО10, против удовлетворения заявленных требований не возражал и пояснил, что действительно на основании заявления ФИО2 распоряжением администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 11. 03.2019г. отменено ранее изданное 05.05.2015г. за № распоряжение о выделении ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 0, 50 га.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 05.05.2015г. в местности «Уркухъарахълаэлабад» произведено выделение ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйствабесплатно земельного участка площадью 0,50 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Позднее, распоряжением администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 11.03.2019г., указанное выше распоряжение № отменено на основании заявления ФИО2, что следует из ответа административного ответчика от 08.10.2024г. за № на запрос административного истца.

Согласно Свидетельству о заключении брака 1 КС № от 14.02.1988г., административный истец ФИО1 и заинтересованное по делу лицо ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 14.02.1988г.

Согласно заявлению заинтересованного лица ФИО2, поданного им на имя главы Муниципального образования «<адрес>» ФИО5, которое зарегистрировано 11.03.2019г., заявитель просит отменить распоряжение о выделении земельного участка в связи с отсутствием денежных средств для его обработки и освоения. Согласие супруги заявителя на отчуждение находящегося во владении и пользовании семьи с 2015 года земельного участка, к заявлению не приложено.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 3 и 4).

Согласно абзацу первому части 1 статьи 48 данного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8", решения и действия органов местного самоуправления, если ими затрагиваются имущественные права граждан, должны соотноситься с конституционными предписаниями об охране права частной собственности законом и о недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3).

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов),нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии со ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Таким образом, земельный участок, полученный одним из супругов бесплатно на основании акта органа местного самоуправления, является совместно нажитым имуществом. Спорный земельный участок находился в пользовании и владении супругов с 2015 по 2019 год. Для отчуждения земельного участка, необходимо было получить согласие супруга (супруги).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при отсутствии согласия административного истца на отчуждение полученного на имя ее супруга бесплатно земельного участка, является незаконным издание распоряжения администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 11.03.2019г. об отмене распоряжения администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 05.05.2015г. о выделении ФИО2 земельного участка площадью 0, 50 га, расположенного в местности «Уркухъарахълаэлабад» по адресу: РД, <адрес>.

Суд приходит к выводу, об обоснованности довода административного истца о нарушении его конституционного права на охрану частной собственности (ст. 35 Конституции РФ), на пользование своим имуществом по своему усмотрению в рамках закона (ст. 209 ГК РФ), действиями и решениями административного ответчика об отмене первичного правоустанавливающего документа на земельный участок

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из объяснений сторон и представленных письменных материалов судом установлено, что до получения административным истцом ответа администрации МО от 08.10.2024г. она не была осведомлена об отмене оспариваемого распоряжения.

Таким образом, административным истцом соблюден установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО2 земельного участка площадью 0, 50 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД отменить распоряжение № от 11.03.2019г. об отмене распоряжения администрации МО «<адрес>» <адрес> РД от 05.05.2015г. о выделении ФИО2 земельного участка площадью 0, 50 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; внести в похозяйственную книгу соответствующие сведения о наличии у ФИО2 земельного участка площадью 0, 50 га, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Возложить на администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить ФИО1 и Левашинский районный суд РД об исполнении настоящего решения суда в указанный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Левашинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.12.2024.

Судья А.А. Магомедов