Решение № 12-9/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9 от 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2017 года судья Вадинского районного суда, Пензенской области Булавская Л.А.,

С участием помощника прокурора Вадинского района Майкова О.С.,

Секретаря административной комиссии администрации Вадинского района Пензенской области Козелковой Т.А.,

рассмотрев протест прокурораВадинского района В.А. Ариткина на постановление по делу об административном правонарушении № 8 от 13.06.2017 года административной комиссии при администрации Вадинского района, которым Колесова Ольга Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ, жительница <адрес><адрес> гражданка Российской Федерации, привлечена к административной ответственности по по ст.8.4 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 8 от 13.06.2017 года административной комиссии при администрации Вадинского района Пензенской области Колесова Ольга Борисовна привлечена к административной ответственности по ст.8.4 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая постановление незаконным, прокурор Вадинского района В.А. Ариткин обратился в районный суд с протестом, требует отменить постановление и дело возвратить на новое рассмотрение. Из протеста прокурора следует, что прокурор считает постановление незаконным по следующим основаниям.

Изучение материала об административном правонарушении показало, что постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.4 Закона Пензенской области «Об административных правонарушениях» от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО в отношение ФИО1 подлежит отмене и возвращению в административную комиссию при администрации Вадинского района на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Частью 1 ст. 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.4, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 4.1 КоАП РФ определены общие правила назначения административного наказания. Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть обязательно указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (что нарушило лицо, при каких обстоятельствах, основания назначения определенного наказания и т.д.).

В ст. 3.2 КоАП РФ прописаны виды административных наказаний, среди которых предусмотрены предупреждение и административный штраф.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном постановлении об административном правонарушении от 13.06.2017 года гражданке ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа, хотя в санкции ст. 8.4 Закона Пензенской области «Об административных правонарушениях» от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО предусмотрено, что правонарушителю может быть назначено наказание в виде предупреждения. Однако в постановлении об административном правонарушении не указаны основания назначения более тяжкого наказания (например, обстоятельства, отягчающие административную ответственность) в виде штрафа, что является неверным.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении №14 от 01.06.2017 составленного в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 от дачи объяснений, а также от получения копии протокола отказалась, при этом в материалах административного дела в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о надлежащем её извещении о месте и времени составления в отношении ФИО1 вышеуказанного протокола, что является нарушением ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Также к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 приложены фотографии из содержания которых, невозможно определить место совершения ФИО1 административного правонарушения.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании изложенного, учитывая, что постановление административной комиссии при администрации Вадинского района от 13.06.2017 №8 (58 АП 000008) не соответствует требованиям административного законодательства РФ, в связи с чем, и в целях устранения выявленных нарушений административного законодательства РФ, прокурор просит суд:

постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией при администрации Вадинского района от 13.06.2017 года №8 (58 АП 000008) по ст. 8.4 Закона Пензенской области «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» от 02.04.2008 №1506-ЗПО в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Вадинского района.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась. В связи с тем, что в деле имеется письменное подтверждение о том, что ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения протеста, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Вадинского района Майков О.С. требования, изложенные в протесте, поддержал. Просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

Секретарь административной комиссии администрации Вадинского района Пензенской области, ФИО4, с нарушениями, указанными в протесте прокурора, полностью согласна.

Изучив постановление, материалы дела, судья соглашается с доводами прокурора, все недостатки, отмеченные им протесте, имеют место, в связи с чем, постановление следует признать незаконным, отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией при администрации Вадинского района от 13.06.2017 года №8 (58 АП 000008) по ст. 8.4 Закона Пензенской области «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» от 02.04.2008 №1506-ЗПО в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Вадинского района.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья: Л.А. Булавская