Решение № 2А-440/2020 2А-440/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-440/2020

Дело № 2а-440/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000522-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальника ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков в розлив. 28 мая 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет под административный надзор в ОМВД России по Козловскому району. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно. В период нахождения под административным надзором ФИО1 на профилактические меры должным образом не реагирует, дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Ответчик постоянного источника доходов не имеет, довольствуется временными заработками, на работу трудоустраиваться не желает, злоупотребляет спиртными напитками. Полагая, что ФИО1 склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, в целях предупреждения совершения правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просил продлить ему административный надзор на 1 месяц и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От ФИО2, действующей за ОМВД России по Козловскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело по иску о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без их участия. Предъявленные административные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. От него в суд <дата> поступило заявление, просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, административный иск признает.

Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком ФИО1 была получена <дата>.

Заявления сторон приобщены к материалам административного дела.

Прокурор Окружнова И.Ю. полагала возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Окружновой И.Ю., полагавшей административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив. Решение вступило в законную силу <дата>.

ОМВД России по Козловскому району 28 мая 2020 года в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора. В тот же день поднадзорному установлен график явок на регистрацию, ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица и предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения, также разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО1 в июне 2020 года привлекался к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении <число> и <число> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания по каждому в виде обязательных работ на срок 20 часов за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административных штрафов в размере 510 руб. и 500 руб. Правонарушения совершены ФИО1 <дата> и <дата>. Указанные постановления не обжалованы, <дата> вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, ФИО1 проживает по месту регистрации с родителями, неженатый, постоянного источника дохода не имеет. По месту жительства характеризуется посредственно. Отмечается, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что вступившим в законную силу <дата> решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 2 года, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и совершившему в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения (п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

28.05.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району.

Исследованными доказательствами по делу подтверждается, что с момента установления административного надзора в течение календарного года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом). Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

ФИО1 по месту жительства характеризуется, в том числе по отрицательным мотивам, как лицо, злоупотребляющее спиртным, склонное к совершению правонарушений и преступлений, не исполняющее обязанностей поднадзорного лица.

Соглашаясь с приведенными в административном иске доводами, суд находит, что совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 1 месяц.

Поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 13.05.2020, на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Продление административного надзора на 1 месяц не противоречит требованиям ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, ограничивающим срок административного надзора сроком погашения судимости. Применительно к рассматриваемому делу предельный срок административного надзора в отношении ФИО1 не может превышать срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 15.11.2017 (с учетом последующих изменений), который истекает 17.01.2023.

Рассматривая и разрешая административный иск в части дополнения ответчику административных ограничений, ранее установленных решением суда, соглашаясь с административным истцом, суд считает, что при установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, необходимость установления ФИО1 дополнительного административного ограничения имеется.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется со ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных административных требований.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года, продлить на срок один месяц. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 ранее установленные решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2020 года