Постановление № 5-260/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-260/2020

Дело № 5-260/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года гор. Советск

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. ФИО1 района ФИО2 <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО4 <адрес>, пенсионерки,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 1007544 от 15.10.2020 года, ФИО3, 15.10.2020 года, около 16 часов 10 минут, находясь в магазине «На горе Ивановской» по адресу: <...>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, а именно, находясь в общественном месте, в нарушение требований Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316, ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, пп. «а» п. 3, пп. 2 п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44, п. 1,7 ч. 1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции от 14.10.2020 № 541-П), не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску. В действиях ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО3 в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признаёт.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 68-ФЗ, полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Пунктом «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с ч.ч. 8, 10 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предоставлено право принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, Президентом Российской Федерации приняты Указы от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» которыми на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить в субъекте Российской Федерации, разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, и их продление в случае необходимости, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, и территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; б) приостановить (ограничить, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации;

Организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, вошли в список организаций, на которые ограничительные меры в виде приостановления деятельности не распространяются (пп. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316).

В целях защиты населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 на территории Кировской области введён режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П, от 20.04.2020 N 198-П, от 22.04.2020 N 199-П, от 24.04.2020 N 203-П, от 30.04.2020 N 222-П, от 05.05.2020 N 224-П, от 11.05.2020 N 225-П, от 19.05.2020 N 258-П), от 26.05.2020 № 262-П, от 02.06.2020 № 266-П, от 08.06.2020 № 289-П, от 08.06.2020 N 289-П, от 16.06.2020 N 298-П, от 17.06.2020 N 304-П, от 19.06.2020 N 305-П, от 23.06.2020 N 309-П, от 30.06.2020 N 350-П, от 07.07.2020 N 356-П, от 15.07.2020 N 383-П, от 23.07.2020 N 398-П, от 28.07.2020 N 401-П, от 06.08.2020 N 431-П, от 20.08.2020 N 461-П, от 15.09.2020 N 506-П, от 29.09.2020 № 534-П, от 14.10.2020 N 541-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» установлены ограничения, связанные с возрастом граждан, состоянием здоровья, местом жительства (пребывания), до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности», гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области предписано, в том числе, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (п. 1.7).

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

Из протокола 43 АБ № 1007544 от 15.10.2020 года, и материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.10.2020 года, то есть в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности и применения ограничительных мероприятий в виде масочного режима, ФИО3, находясь в общественном месте - в магазине «На горе Ивановской», расположенном по адресу: <...>, не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем нарушила требования п. 1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 N 541-П).

Из пояснений ФИО3 следует, что она знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Кировской области, при существующей угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований не предприняла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО3 установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 N 541-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № 43 АБ № 1007544 от 15.10.2020 года, объяснением ФИО3, рапортом УУП МО МВД России «Советский» ФИО5

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность суд учитывает признание вины, а также тот факт, что ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения, а также то, что правонарушение совершено ею впервые, суд не находит оснований для применения к ней санкции в повышенном размере и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова