Решение № 2А-10385/2017 2А-10385/2017~М-10080/2017 М-10080/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-10385/2017

Дело № 2а-10385/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Хорешко О.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2, административного ответчика – инспектора ОЛРР по г. Благовещенску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными решений инспектора ОЛРР по г. Благовещенску ФИО3 от 12 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что 12.10.2017 года инспектором ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской вынесены заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией выше 7,5 Дж и патронов к нему, а также об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа № 16829429 от 28.09.2016 года сроком действия до 28.07.2021 года, РОХа № 17801234 от 10.03.2017 года сроком действия до 10.03.2022 года, изъятии оружия (ИЖ-58, к 12, № 25448; МЦ-21-12, к 12, № 5720) и патронов, возложении обязанности решить вопрос о реализации оружия либо передаче на уничтожение в ОВД в течение одного месяца со дня получения заключения. Причиной послужило наличие судимости у ФИО1 по ч. 2 ст. 162 УК РФ (за разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, а равно с применением оружия, или предметов, используемых в качестве оружия). Полагает, что заключения вынесены незаконно. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", в частности, в п. 3 ст. 13 названного Федерального закона, ухудшает положение административного истца. В настоящее время, в соответствие с требованиями ст. 86 УК РФ, он считается не судимым, так как срок погашения судимости истек, кроме того, в момент совершения преступления оружием он не пользовался, а лишь присутствовал при совершении разбойного нападения с применением оружия иным лицом. Полагает, что действиями ответчика нарушены его имущественные права, так как ранее ему была выдана лицензия на приобретение огнестрельного охотничьего оружия без ограничений, также им были понесены материальные затраты на приобретение оружия. На основании изложенного, просит признать заключения инспектора ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской ФИО3 от 12.10.2017 года незаконными.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Административный ответчик инспектор ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, считает заключения законными.

Представитель административного ответчика Отдела Росгвардии по Амурской области не согласилась с заявленными требованиями, так как оспариваемые заключения основаны на нормах закона, не нарушают прав административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОЛРР по г. Благовещенску не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом на основании представленных материалов и не оспаривалось административным истцом, 24.03.2003 года ФИО1 был осужден Амурским областным судом по ч. 2 ст. 162 УК РФ (за совершение разбойного нападения группой лиц по предварительному сговору, с применением оружия), ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании постановления Белогорского районного суда Амурской области от 26.03.2007 года освобожден 02.04.2007 года условно-досрочно на не отбытый срок 4 года 4 месяца 18 дней.

Также из представленных материалов дела следует, что ФИО1 является владельцем оружия ИЖ-58 калибра (12) № 25448 (цевье Е № 31317) на основании разрешения РОХа № 16829429, выданного 28.07.2016 года сроком до 28.07.2021 года, а также МЦ-21-12 калибра (12) № 5720 на основании разрешения РОХа № 17801234, выданного 10.03.2017 года сроком до 10.03.2022 года.

12.10.2017 года инспектором ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской ФИО3 вынесены заключения об отказе ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией выше 7,5 Дж и патронов к нему; об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа № 16829429 сроком действия до 28.07.2021 года, РОХа № 17801234 сроком действия до 10.03.2022 года, выданных ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской области, со ссылкой на п. 3 ст. 26, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» в связи с тем, что ранее ФИО1 был осужден за умышленное особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия. Также принято решение об изъятии оружия ИЖ-58 калибра (12) № 25448 (цевье Е № 31317), МЦ-21-12 калибра (12) № 5720 и патронов. На ФИО1 возложена обязанность решить вопрос об их реализации либо передаче на уничтожение в ОВД (т.е. распорядиться имуществом в силу требований ст. ст. 235,238 ГК РФ, собственником которого он быть не может) в течение 1 месяца со дня получения заключения.

Не согласившись с данными заключениями инспектора ОЛРР по г. Благовещенску Отдела Росгвардии по Амурской ФИО3, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя законность и обоснованность заявленных административным истцом требований, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

Пунктом 3 указанной нормы права (в редакции, действующей с 13.04.2014 года) предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

В соответствие с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу требований п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения производится изъятие оружия и патронов к нему.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Принимая во внимание вышеназванные положения закона, учитывая, что как на дату вынесения оспариваемых заключений, так и на дату выдачи ФИО1 разрешений РОХа № 16829429 сроком действия до 28.07.2021 года, РОХа № 17801234 сроком действия до 10.03.2022 года, ФИО1 являлся лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, оснований для признания незаконными заключений инспектора ОЛРР по г. Благовещенску отдела Росгвардии по Амурской области от 12.10.2017 года по аннулированию ранее выданных ФИО1 разрешений и изъятию оружия, а также по отказу в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией выше 7,5 Дж и патронов к нему, не имеется.

Вопреки доводам административного истца, положения пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" применяются как в отношении лиц, которые только намерены получить оружие, так и в отношении лиц, ранее получивших разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия.

С внесением в п. 3 абз. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" рассматриваемых ограничений законодателем фактически введено новое основание для аннулирования лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, что изначально предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии".

Данное ограничение прав для указанной категории граждан обусловлено спецификой совершенных ими противоправных деяний и особенностями оружия, его повышенными поражающими свойствами и направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными решений инспектора ОЛРР по г. Благовещенску ФИО3 от 12 октября 2017 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему; об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа № 16829429 от 28.07.2016 года сроком действия до 28.07.2021 года, РОХа № 17801234 от 10.03.2017 года сроком действия до 10.03.2022 года, изъятии оружия (ИЖ-58, к 12, № 25448; МЦ-21-12, к 12, № 5720) и патронов, возложении обязанности на ФИО1 решить вопрос о реализации оружия либо передаче на уничтожение в ОВД в течение одного месяца со дня получения заключения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года