Постановление № 5-361/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело №5-361/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мухлисовой Мунаввар, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес >, гражданки <данные изъяты>, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес >, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, постоянного источника дохода не имеющая, к административной ответственности ранее не привлекавшаяся, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающаяся,

У С Т А Н О В И Л:

26.12.2017 года в 09:00 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району УМВД России по Калининградской области по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво, Аэропорт «Храброво» выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 29.04.2017 года и находившаяся по 22.06.2017 года, затем повторно прибывшая в Российскую Федерацию 27.06.2017 года и находившаяся по 26.12.2017 года, то есть до момента, когда в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении. Таким образом, поскольку суммарный срок пребывания её на территории Российской Федерации по состоянию на 25.10.2017 года составил 174 дня, а, следовательно, превысил допустимый в 90 суток в течение периода, составляющего 180 суток, действия ФИО1, выразившиеся в уклонении, вопреки требованию ст.5 Федерального закона от 25.02.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда с территории Российской Федерации, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала, пояснив, что действительно еще 029.04.2017 года осуществила въезд в российскую Федерацию с частным визитом с целью навестить родного брат, имеющего гражданство РФ и проживающего в г.Калининграде. 22 июня 2017 года выехала в Турцию, а 27.06.2017 года вновь прибыла на территорию РФ, имея намерение трудоустроиться. Однако, поскольку в миграционной карте при новом въезде была проставлена отметка о частной цели въезда, патент на работу ей не вдали и она вынуждена была заняться сбором документов для своей легализации на территории страны пребывания, пройдя медицинское освидетельствование на предмет отсутствия заболеваний, препятствующих трудоустройству и получив сертификат, подтверждающий владение русским языком. Однако, продолжить легализацию своего пребывания смогла по причине заболевания, а о существующих ограничениях времени пребывания в РОФ она не знала. В Калининраде она проживает в квартире брата и, поскольку сама трудоустроиться официально не имеет возможности, находится на иждивении супруга, имеющего гражданство <данные изъяты>, законно пребывающего в РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №225 от 26.12.2017 года; копией паспорта, копией миграционной карты, формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ; письменным объяснением ФИО1, аналогичным данным ею в судебном заседании.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

По содержащимся в паспорте гражданки <данные изъяты> ФИО1 отметкам органов пограничного контроля усматривается, что суммарный срок её пребывания в российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с учетом выезда 22.06.2017 года и последующего въезда 27.06.2017 года составил 174 дня (с 29.04.2017 года по 22.06.2017 года и с 27.06.2017 года по 25.10.2017 года).

Таким образом, ФИО1 кратно превышен установленный для данной категории иностранных граждан 90-дневный срок пребывания в Российской Федерации в течение 180 дневного периода.

При этом, наличия оснований пребывания ФИО1 в Российской Федерации сверх установленного законом вышеуказанного срока, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судом не установлено, что также прямо следует из её пояснений в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия её подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, в частности, что целью прибытия её на территорию Российской Федерации являлось трудоустройство, о чем свидетельствуют действия ФИО1, направленные на легализацию в установленном законом порядке своего пребывания (прохождение медицинского освидетельствования, получение сертификата в подтверждение владения русским языком), а невозможность своевременного трудоустройства по патенту обусловлена наличием отметки в миграционной карте о частной цели визита.

На территории РФ постоянно проживает родной брат ФИО1, имеющий гражданство РФ, а также супруг, имеющий гражданство Республики Кыргызстан, но пребывающий на законных основаниях в связи с осуществлением трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1, означает для неё и её семьи невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, отлучение её от проживающих на законных основаниях в РФ близких родственников (родного брата и супруга) на длительный (5 лет) природ времени.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО1 на территорию РФ, принимая во внимание наличие у неё постоянного жительства в г.Калининграде, то обстоятельство, что она въехала в Российскую Федерацию с определенной целью, не противоречащей основам нравственности и безопасности государства, ранее к административной ответственности за совершение правонарушения в области, регулируемой миграционным законодательством, не привлекалась, суд полагает, что применение в отношении неё административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с исключением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 Мунаввар, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку <адрес >, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), ИНН: <***>, КПП: 390601001, ОКТМО: 27701000, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, КБК 18811640000016021140, № счёта: 40101810000000010002, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2. ч.1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.