Постановление № 5-117/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-117/2019

№5-117/2019

УИД 61RS0036-01-2019-001138-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11.06.2019 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В., рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного инженера Лиховской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» - Б.А.С.,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 09.04.2019г. по 30.04.2019г. Лиховской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности Лиховской дистанцией пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов на железнодорожных переездах - 1 км пк 10, 24 км пк 5, 5 км пк 1, 1059 км пк 5, владельцами которых является Лиховская дистанция пути структурного подразделения Северо-Кавказской инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Так, проверкой железнодорожного переезда на 1 км пк 10, установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует стоп-линия, применяемая для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах (пп. 5.7.18, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004).

На железнодорожном переезде на 1059 км пк 5 установлено нарушение конструкция сигнальных столбиков, установленных по обеим сторонам железнодорожного переезда и не имеющих скосов, разметки и световозвращателей (пп. 5.1.9, 5.2.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50970-2011г.).

На железнодорожном переезде 5 км пк 1 отсутствует стоп-линия, применяемая для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах (пп. 5.7.18, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004), на обочине дороги вблизи железнодорожного переезда с юго-восточной стороны имеется складирование сухих веток, поверхность дорожного знака 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» в границах переезда имеет дефекты покрытия, а дорожная разметка 1.1 не соответствует требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пп. 3.18, 3.24, 3.31 и 6.9 должностной инструкции главного инженера дистанции пути, утвержденной 01.03.2018, главный инженер Б.А.С., назначенного на указанную должность приказом от 01.03.2018 №, главный инженер принимает личное участие в проведении весенних и осенних осмотров пути, сооружений земляного полотна, железнодорожных переездов, проверяет выполнение технологии работы и безопасности движения, совместно с руководителя служб ШЧ и ЭЧ рассматривает вопросы содержания железнодорожных переездов в соответствии с требованиями нормативных документов, а также внедрение новых технических средств, повышающих безопасность движения на переездах, обеспечивает соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины и выполнения функциональных обязанностей подчиненных ему работников.

На основании изложенного, заместителем Лиховского транспортного прокурора А.Р.Р. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП в отношении должностного лица – главного инженера Лиховской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» - Б.А.С..

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора – Г.В.Н. просила привлечь Б.А.С. к административной ответственности и назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

Б.А.С. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, просил строго не наказывать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В силу пункта 15.1 Правил дорожного движения водители транспортных средств могут пересекать железнодорожные пути только по железнодорожным переездам, уступая дорогу поезду (локомотиву, дрезине).

В соответствии с пунктом 15.2 Правил дорожного движения при подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда (локомотива, дрезины).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 г. N 237 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено". Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линии" наносится разметка 1.3.

В силу пункта 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 г. N 237, работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей не общего пользования. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52289-2004, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст).

Согласно пункту 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004, знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.

В силу пункта 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами. Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части. На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5.

Из представленных материалов дела следует, что 09.04.2019г. по 30.04.2019г. Лиховской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности Лиховской дистанцией пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004 на железнодорожных переездах на 1км пк10, на 1059 км пк5 и на 5 км пк1.

Указанные факты зафиксированы в акте проверки от 30.04.2019 года с фототаблицами.

Также из представленных материалов дела следует, что за состояние переездов в состоянии соответствующем требованиям законодательства отвечает главный инженер Б.А.С., назначенный на данную должность приказом от 01.03.2018г. №.

Согласно пп. 3.18, 3.24, 3.31 и 6.9 должностной инструкции главного инженера дистанции пути, утвержденной 01.03.2018, главный инженер главный инженер принимает личное участие в проведении весенних и осенних осмотров пути, сооружений земляного полотна, железнодорожных переездов, проверяет выполнение технологии работы и безопасности движения, совместно с руководителя служб ШЧ и ЭЧ рассматривает вопросы содержания железнодорожных переездов в соответствии с требованиями нормативных документов, а также внедрение новых технических средств, повышающих безопасность движения на переездах, обеспечивает соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины и выполнения функциональных обязанностей подчиненных ему работников

Кроме фактического признания вины, факт совершения Б.А.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2019 года (л.д.3-9);

- объяснением Б.А.С. (л.д.13-14);

- должностной инструкцией главного инженера дистанции пути (л.д.15-23);

- приказом о переводе Б.А.С. на должность главного инженера (л.д.25);

- приказом о назначении Б.А.С. на должность главного инженера (л.д.26);

- актом проверки от 30.04.2019 года с фототаблицей (л.д.29-60);

На основании собранных вышеуказанных доказательств в соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его вина.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Б.А.С. вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, а также, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, и мнение помощника Лиховского транспортного прокурора, которая просила назначить минимальное наказание, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП, судья считает возможным назначить наказание Б.А.С. в виде минимального штрафа в размере 20 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12.34, 29.9, 29.10 К РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного инженера Лиховской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» - Б.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения

Судья: