Постановление № 5-579/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-579/2020

Дело № 5-579/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 года г.Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Морозова И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «Завод Металлоконструкций» юридический адрес: 414018, Г. Астрахань, ул. Адмирала ФИО1, 66, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении мероприятия по контролю на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «ЗМК» (раздел11), рег. №А38-01852-0004, III класс опасности по адресу: <...>, принадлежащем ЗАО «Завод металлоконструкций» выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и III классов опасности, обнаруженные (совершенные) «27» января 2020 г. в «16» часов «00» минут, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Завод Металлоконструкций» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель административного органа Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не изветны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что при проведении мероприятия по контролю на опасном производственном объекте « «Сеть газопотребления ЗАО «ЗМК» (раздел11), рег. №А38-01852-0004, III класс опасности по адресу: <...>, принадлежащем ЗАО «Завод металлоконструкций» выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и III классов опасности, обнаруженные (совершенные) «27» января 2020 г. в «16» часов «00» минут, а именно:

1. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует проект объекта газопотребления.

2. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления.

3. При проведении идентификации опасного производственного объекта Рег.№ АЗ 8-01852-0004, «Сеть газопотребления ЗАО «ЗМК» (раздел 11), III класс опасности по адресу: 414018, <...> в состав ОПО не включено ГРПШ.

4. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления.

5. Отсутствует утвержденный график проведения проверок состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

6. Отсутствует Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте.

7. Отсутствует действующий договор на техническое обслуживание сети газопотребления.

8. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода.

9. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода.

10. Отсутствует документация подтверждающая отключение котельной от сети газоснабжения.

11. Не проводятся работы по обслуживанию станции катодной защиты.

12. Отсутствуют протоколы замера величины защитного потенциала на подземном газопроводе.

По результату контрольного мероприятия органа составлен Акт от 27.01.2020 года №03-18/82А, на основании чего по факту выявленных главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора нарушений требований действующих норм и правил в области промышленной безопасности составлен протокол №18-10/20 об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года в отношении юридического лица ЗАО «Завод Металлоконструкций».

В силу абз. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 18

Из материалов дела усматривается факт нарушения юридическим лицом требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Нарушения требований безопасности, выявленные при проведении плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.

Административным органом доказано наличие события и состава вмененного обществу административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом N 116-ФЗ, и, следовательно, наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ЗАО «Завод Металлоконструкций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, судья признает виновным ЗАО «Завод Металлоконструкций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ЗАО «Завод Металлоконструкций» юридический адрес: 414018, Г. Астрахань, ул. Адмирала ФИО1, 66, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), р/с <***>, Банк получателя: Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 12701000, КБК: 49811645000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок в Советский районный суд г. Астрахани.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Морозова