Решение № 2-1830/2018 2-1830/2018~М-1390/2018 М-1390/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1830/2018

Дело № 2-1830/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Соболевой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя соответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 17 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Магадана, департаменту образования мэрии города Магадана об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к мэрии города Магаданаоб обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал о том, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, которые в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых домов.

Согласно сведениям ОГБУ «МОУТИ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, на территории города Магадана и Магаданской области ФИО1 жилого помещения, в том числе в собственности, не имеет.

До настоящего времени органом местного самоуправления не обеспечен жилым помещением, в связи с чем имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее 15 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно справке главы муниципального образования «Ольский городской округ» на территории данного муниципального образования жилым помещением ФИО1 не обеспечивался. Жилое помещение, в котором проживали его родители, не сохранилось.

Имеет временную регистрацию в квартире падчерицы по адресу: <адрес>. Также является представителем коренных малочисленных народов Севера.

До настоящего времени ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, получил отказ в связи с тем, что не встал на учет до достижения 23-летнего возраста.

Ссылаясь на вышеизложенные фактические обстоятельства, положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил суд обязать отдел опеки и попечительства мэрии города Магадана включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать мэрию города Магадана предоставить ФИО1 изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, жилое помещение, площадью не менее 15 кв.м., расположенное на территории города Магадана, по договору найма специализированного жилого помещения.

Протокольным определением суда от 20 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент образования мэрии города Магадана.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам иска. Истец дополнительно суду пояснил, что ранее, до достижения возраста 23 лет, с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот не обращался, поскольку о своем праве на предоставление жилого помещения не знал. По окончании образовательного учреждения проживал сначала в общежитиях, предоставляемых по месту работы, затем переехал к супруге в <адрес> Ольского района Магаданской области, где постоянно проживает и до настоящего времени. Необходимости в обеспечении жилым помещением в городе Магадане не имелось. В городе Магадане оформил регистрацию по месту пребывания в связи с поиском работы.

Представитель соответчика в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражала, поддержав доводы письменных возражений. Полагала, что истец имел возможность своевременно реализовать свое право на получение жилого помещения, но им без уважительных причин не воспользовался.

Представитель мэрии г. Магадана в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями частей 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя соответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 2 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года № 541-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» (далее - Закон Магаданской области № 541-ОЗ).

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 3 статьи 2 Закона Магаданской области № 541-ОЗ установлено, что формирование и ведение областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), осуществляется министерством образования и молодежной политики Магаданской области на основании данных, предоставляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном постановлением правительства Магаданской области.

В Магаданской области принято постановление администрации Магаданской области от 11 февраля 2013 года № 99-па «Об отдельных мерах по реализации положений статьи 2 Закона Магаданской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» утверждены порядки, касающиеся реализации жилищных прав указанной категории граждан, в том числе и Порядок формирования и ведения областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком формирование и ведение областного списка осуществляется министерством образования и молодежной политики Магаданской области на основании данных, представляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона Магаданской области № 541-ОЗ. Указанные данные представляются органами опеки и попечительства в виде формируемых ими списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 2 Порядка).

Для включения в Список законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявитель), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в данный Список с указанием муниципального образования Магаданской области и года, предпочтительного для обеспечения жилым помещением по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов (представляемых именно заявителем): копии документа, удостоверяющего личность, копии документов, подтверждающих наличие статуса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решения органа опеки и попечительства об избрании формы устройства ребенка - сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей; справки организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности жилых помещений на территории муниципального образования (при смене фамилии, имени, отчества справки представляются со всеми имеющимися изменениями, а также в случае прибытия детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с территории другого муниципального образования или субъекта Российской Федерации представляются справки из указанного органа соответствующих муниципальных образований, субъектов Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

Как следует из представленных истцом доказательств и не оспаривалось ответчиками, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> Магаданской области, до достижения 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 решением Ольского районного народного суда Магаданской области от 19.02.1969 г. лишена родительских прав в отношении ФИО1, в графе «отец» стоит прочерк, в связи с чем истец находился на полном государственном обеспечении.

Из материалов дела усматривается, что с ноября 2016 года истец имеет временную регистрацию в городе Магадане. Из пояснений истца следует, что постоянно проживает в <адрес> Ольского района Магаданской области.

В настоящее время на территории Ольского района, города Магадана, поселка Сокол, поселка Уптар жилых помещений в собственности либо ином праве пользования не имеет. С августа 2001 года до 16 августа 2007 года имел в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: Магаданская область, Ольский район, <адрес>, которую приобретал самостоятельно по договору купли-продажи от 01.08.2001 г. и впоследствии продал.

По состоянию на дату обращения в департамент образования мэрии города Магадана с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (март 2017 года), достиг возраста 52 лет. В удовлетворении заявления истца департаментом образования мэрии города Магадана было отказано.

Как установлено судом, ранее, до достижения возраста 23 лет, для обеспечения жилым помещением в уполномоченные органы не обращался. На учет как нуждающийся в жилом помещении также никогда не вставал, малоимущим не признавался.

В силу вышеперечисленных законоположений, предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также предполагает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает признание уполномоченным органом обоснованными обстоятельства нуждаемости гражданина в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Достигнув возраста 23 лет, утратив специальный социальный статус, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в специальной защите государства нуждаться перестают.

ФИО1 впервые обратился по вопросу обеспечения жилым помещением после достижения возраста 23-х лет только в 2017 году в возрасте 52 лет, то есть через 29 лет после утраты специального социального статуса. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременно обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представлено. Доказательств тому, что в обеспечении жилым помещением орган местного самоуправления истцу необоснованно отказывал, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к мэрии города Магадана и департаменту образования мэрии города Магадана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии города Магадана, департаменту образования мэрии города Магадана об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 22 июля 2018 года.

Судья Н.В. Сергиенко