Постановление № 5-938/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-938/2017

Резолютивная часть оглашена **.**.2017 года.

Дело № 5-938/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело № 5-938/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.**** года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана совокупностью доказательств, собранных по делу, и с учетом всех обстоятельств дела, просил признать перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» виновным в совершении настоящего правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснил, что процессуальные издержки по делу отсутствуют; товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, полагавшего, что в действиях перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, **.**.**** года в ** часов ** минуты на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №*, под управлением гражданина РФ - Б.А.. Вышеуказанное транспортное средство следовало из Франции в Российскую Федерацию. При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза водитель перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» Б.А. представил должностному лицу Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR №* от **.**.**** года; INVOICE №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*; спецификацию к инвойсам от **.**.**** года. Перевозка осуществлялась транспортной компанией ООО «ИнтерТрансДоставка» (г. Москва, РФ). Согласно предоставленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №* перемещался товар: «косметика и аксессуары» в количестве 249 грузовых мест, весом брутто – 1885,3 кг. Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: "В" (Франция), получатель товара: "Е" (г. Москва, РФ). В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС, был проведен таможенный досмотр транспортного средства с регистрационными номерами №* с товаром. В результате проведения таможенного досмотра было выявлено, что с левой стороны (по ходу движения транспортного средства) в металлическом ящике для паллетов и инструмента, находится незадекларированный товар, а именно: колесо для грузового автомобиля, состоящее из металлического диска б/у, со следами коррозии и механических повреждений, и шины пневматической б/у, со следами износа протектора и технических загрязнений (на шине имеется маркировка «FULDA REGIOFORCE 215/75 R17.5 MADE IN SLOVENIA» - всего 1 колесо, весом брутто – 49 кг.; металлические ступицы в сборе с тормозными дисками, для грузового автомобиля, б/у, со следами коррозии и технических загрязнений, маркировка отсутствует, на ступице имеется эмблема «MERCEDES BENZ» - всего 2 ступицы, весом брутто – 66,8 кг. Всего незадекларированного товара – 3 шт., общим весом брутто 115,8 кг.

По данному факту, **.**.**** года должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: колесо для грузового автомобиля, состоящее из металлического диска б/у, со следами коррозии и механических повреждений, и шины пневматической б/у, со следами износа протектора и технических загрязнений (на шине имеется маркировка «FULDA REGIOFORCE 215/75 R17.5 MADE IN SLOVENIA» - всего 1 колесо, весом брутто – 49 кг.; металлические ступицы в сборе с тормозными дисками, для грузового автомобиля, б/у, со следами коррозии и технических загрязнений, маркировка отсутствует, на ступице имеется эмблема «MERCEDES BENZ» - всего 2 ступицы, весом брутто – 66,8 кг., - был изъят и передан на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Санкт-Петербург №* от **.**.**** года, общая стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения: «1. Колесо ходовое в сборе (диск колесный с шиной пневматической), для грузового автотранспортного средства, маркировка «Fulda», типоразмер – 215/75 R17.5, с видимыми следами эксплуатации; 2. Ступица колеса в сборе (ступица, тормозной диск, ступичный подшипник), для грузового автотранспортного средства, маркировка «Merсedes Benz», с видимыми следами эксплуатации», общим количеством – 3 шт., на рынке Российской Федерации, по состоянию на **.**.**** года, составила 24086,00 (двадцать четыре тысячи восемьдесят шесть) рублей.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза; товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в зависимости от его стадии в качестве декларанта товаров могут выступать различные лица, указанные в настоящей статье, к числу которых относятся как лицо государства – члена таможенного союза, иностранное лицо, так и перевозчик либо экспедитор.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

Наделение нормами таможенного законодательства перевозчика правовым статусом декларанта в полной мере находится во взаимосвязи с гражданско-правовыми отношениями по договору перевозки, которые обязывают перевозчика доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения. Таким образом, на этапе прибытия перевозчик обладает полномочиями в отношении товара и статусом декларанта.

Согласно ч. 4 ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 настоящего Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под транспортными средствами понимается категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 4 ТК ТС к транспортным средствам международной перевозки отнесены транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, запасные части, находящиеся на транспортном средстве международной перевозки, предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации данного судна в пути следования, относятся к транспортным средствам международной перевозки и декларируются в соответствии с ч. 1 ст. 150 ТК ТС путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В силу ч. 2 ст. 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство представляются сведения, содержащиеся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены таможенного союза, если в них содержаться сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки независимо от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы.

Форма и порядок заполнения такой декларации утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке её заполнения».

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке её заполнения» в графе 10 таможенной декларации на транспортное средство «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X". Если в графе отмечено поле напротив слова "ДА", то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

В подтверждение наличия в действиях перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены: служебная записка о результатах проведенного таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.9-10); копии CMR №* от **.**.**** года и весогабаритной карточки от **.**.**** года (л.д.11); копия спецификации к инвойсам №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №*, №* от **.**.**** года (л.д.12-26); копия акта таможенного осмотра от **.**.**** года (л.д.33-34); копия уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.35); копия требования о предъявлении товаров от **.**.**** года (л.д.36); копия требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.**** года (л.д.37); копия поручения на таможенный досмотр от **.**.**** года (л.д.38); копия акта таможенного досмотра (осмотра) от **.**.**** года (л.д.39-43); протокол опроса в качестве свидетеля водителя ООО «ИнтерТрансДоставка» Б.А. от **.**.**** года (л.д.44-46); протокол изъятия вещей и документов от **.**.**** года (л.д.47-49); акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.**** года (л.д.50); заключение эксперта №* от **.**.**** года (л.д.78-80).

Из протокола опроса водителя перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» Б.А. от **.**.**** года, опрошенного в ходе проведения административного расследования в качестве свидетеля, следует, что международными перевозками он занимается около 15 лет, в транспортной компании ООО «ИнтерТрансДоставка» работает около 2 лет. Свои обязанности относительно приемки товара к международной перевозке, в соответствии с должностными обязанностями он знает. С правилами приемки товара к международной перевозке в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) от 1978 года он знаком. Ему известно, что при приеме товара в качестве подтверждения заключения договора международной перевозки, перевозчику необходимо ставить подпись в графе 23 международной накладной CMR. О том, что в случае возникновения каких-либо обстоятельств, не дающих возможности перевозчику осуществить проверку товара на соответствие с товаросопроводительными документами, перевозчиком должна делаться отметка в графе 18 CMR, он знает. С требованиями статьи 159 ТК ТС относительно предоставления перевозчиком достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара он знаком. Знает, что при прибытии на таможню России перевозчик должен предоставить комплект товаросопроводительных документов, в который входят международная накладная CMR и инвойс для дальнейшего оформления.

По обстоятельствам совершения настоящего правонарушения водитель перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» Б.А. пояснил, что погрузка товара производилась **.**.**** года на складе отправителя во Франции. При погрузке он не присутствовал. Транспортное средство (полуприцеп) с регистрационным номером №* с товаром он принял в г. В. (Литва) на охраняемой автостоянке. На запорных устройствах грузового отделения полуприцепа находилось средство идентификации в виде пломбы отправителя. Товаросопроводительные документы он получил на руки от диспетчера. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя товара. При прибытии на т/п МАПП Бурачки было произведено взвешивание транспортных средств с товаром, результаты которого ему были предоставлены в распечатанном виде. Перевеса не было. Какие-либо дополнительные товаросопроводительные документы, помимо CMR №* от **.**.**** года, инвойсов, спецификации к инвойсам, им в таможенный орган не подавались. В результате прохождения таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотрового комплекса (рентген) в металлическом ящике для паллетов было установлено возможное наличие не заявленного товара. В ходе таможенного досмотра данная информация подтвердилась; было обнаружено колесо для грузового автомобиля и две ступицы в сборе с тормозными дисками. О наличии данного товара он ничего не знал. Впоследствии директор ООО «ИнтерТрансДоставка» сообщил, что доставка товара (запчастей б/у) планировалась из Литвы в Москву, для использования их в ремонте автомашины Mercedes Benz.

Оценив достоверность и допустимость представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. В связи с данными обстоятельствами, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

Согласно санкции ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка», судом признается то обстоятельство, что указанное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, определяя вид наказания, суд считает возможным назначить перевозчику ООО «ИнтерТрансДоставка» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: колеса для грузового автомобиля, состоящего из металлического диска б/у, со следами коррозии и механических повреждений, и шины пневматической б/у с маркировкой «FULDA REGIOFORCE 215/75 R17.5 MADE IN SLOVENIA», со следами износа протектора и технических загрязнений - всего 1 колесо, весом брутто – 49 кг.; металлических ступиц в сборе с тормозными дисками б/у для грузового автомобиля, со следами коррозии и технических загрязнений (маркировка отсутствует), на ступице имеется эмблема «MERCEDES BENZ» - всего 2 ступицы, весом брутто – 66,8 кг.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика ООО «ИнтерТрансДоставка», зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов правонарушения: колеса для грузового автомобиля, состоящего из металлического диска б/у, со следами коррозии и механических повреждений, и шины пневматической б/у с маркировкой «FULDA REGIOFORCE 215/75 R17.5 MADE IN SLOVENIA», со следами износа протектора и технических загрязнений - всего 1 колесо, весом брутто – 49 кг.; металлических ступиц в сборе с тормозными дисками б/у для грузового автомобиля, со следами коррозии и технических загрязнений (маркировка отсутствует), на ступице имеется эмблема «MERCEDES BENZ» - всего 2 ступицы, весом брутто – 66,8 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко