Решение № 12-3/2019 12-98/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» на постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 <№> от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением государственного инспектора труда в Краснодарском крае ООО «ТД ЗИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 111 000 рублей.

С указанным постановлением ООО «ТД ЗИТ» не согласилось, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить и возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при установлении нарушений государственный инспектор незаконно и необоснованно указал, что нарушения повлекли причинение вреда здоровью пострадавшего изолировщику ФИО2, чем установил наличие причинно-следственной связи между нарушениями и наступившими последствиям. По факту причинения ФИО2 телесных повреждений следователем Тимашевского СО СУ СК РФ по КК возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.143 УК РФ, по которому в настоящее время проводится предварительное расследование. Результатом расследования уголовного дела и будет установление наличия либо отсутствия причинно-следственной связи между установленными в акте о расследовании тяжелого несчастного случая обстоятельствами получения телесных повреждений ФИО2 Кроме того, инспектором необоснованно указано в постановлении о том, что представитель общества вину не отрицает, тогда как она не соглашалась с привлечением к административной ответственности. Диспозиция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не предусматривает обстоятельств, при которых выявленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда повлекли бы наступление последствий в виде причинения вреда здоровью работника. В нарушение ст.4.1, 4.2 КоАП РФ государственным инспектором не принято во внимание смягчающее вину обстоятельство – добровольное исполнение предписания об устранении нарушения в части обязательного проведения медицинского осмотра за счет средств работодателя.

В судебном заседании представитель ООО «ТД ЗИТ» ФИО3 просила суд постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как считает назначенное наказание строгим, тогда как общество впервые привлекается к административной ответственности. Инспектором не учтены замечания к акту о расследовании тяжелого несчастного случая. Кроме того, в настоящее время по факту причинения телесных повреждений работнику ведется предварительное расследование, поэтому пока не будет установлена причинно-следственная связь, то невозможно привлечь общество к административной ответственности.

Государственный инспектор труда в Краснодарском крае ФИО1 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, составленным 21 января 2019 года секретарем, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании инспектор с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ООО «ТД ЗИТ» без удовлетворения, пояснив, что в постановлении о привлечении общества к административной ответственности причинно-следственная связь не устанавливалась, возражения общества на акт о расследовании тяжелого несчастного случая не имеют отношения к данному делу, поскольку общество признало результаты расследования и свои разногласия в установленном порядке не подавало, акт в установленном порядке не обжаловало. При рассмотрении дела об административном нарушении установлены нарушения трудового законодательства. Уголовное дело не имеет отношение к делу об административном правонарушении, так как возбуждено по факту причинения телесных повреждений работнику предприятия, тогда как ООО «ТД ЗИТ» привлечено к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, которые установлены при проведении проверки общества после получения работником телесных повреждений, и имеет своей целью предотвращение аналогичных нарушений. Действия ООО «ТД ЗИТ» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в постановлении им видимо допущена опечатка.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, судья находит основания для отмены постановления инспектора, которым нарушены нормы процессуального права.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

При рассмотрении дела государственным инспектором труда в Краснодарском крае установлено, что в ходе рассмотрения материалов расследования несчастного случая, произошедшего 26 апреля 2018 года с изолировщиком ФИО2 в ООО «ТД ЗИТ» по адресу: <...> в нарушение требований ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.2.58 раздела 2.2 «Требования охраны труда работников при эксплуатации конвейеров общего применения» главы II «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденных постановлением Минтруда России от 17 июня 2003 года №36, поскольку к монтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту конвейеров допущен работник (изолировщик ФИО2) не прошедший обучение и не обладающий необходимыми техническими знаниями и производственными навыками по обслуживанию и ремонту конвейеров, не прошедший инструктаж по охране труда и не допущенный к выполнению работ в установленном порядке, а также в нарушение ст.212, 213 ТК РФ к работе допущены работники, не прошедшие в установленном порядке предварительный медицинский осмотр за счет средств работодателя.

Усмотрев в действиях ООО «ТД ЗИТ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении <№> от 2 ноября 2018 года, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, в котором ООО «ТД ЗИТ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Однако, санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждение или административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от 50 000 до 80 000 рублей, тогда как наказание обществу назначено в размере 111 000 рублей, при этом фактически нарушения, допущенные ООО «ТД ЗИТ» и установленные государственным инспектором труда, полежат квалификации по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 № 23/5-1020-18/251/17 от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» подлежит отмене, а дело возращению в указанный орган на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 <№> от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, правомочное рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Справка: решение не вступило в законную силу.