Постановление № 5-26/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-26/2021

Дело №5-26/2021

УИД №33RS0014-01-2020-002828-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 марта 2021 <...>

Судья Меленковского районного суда Владимирской области Агашина М.Ю.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.61 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. ФИО1 находился в магазине <адрес> по адресу: Владимирская <адрес>, мкр. <адрес>«В», в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, без средств индивидуальной защиты (без маски), чем нарушила требования пп. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 107 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 38).

Определением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Муромский городской суд Владимирской <адрес>, по ходатайству ФИО1 (л.д.3).

Определением судьи Муромского городского суда Владимирской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, иные материалы дела переданы на рассмотрение в Меленковский районный суд Владимирской <адрес> по ходатайству ФИО1 (л.д. 27).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился. Извещался о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту его регистрации по адресу: д<адрес>, и по ранее указанному месту жительства в <адрес>. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения (повестки из <адрес> ) (л.д. 42). Информация в отчете об отслеживании отправления (судебной повестки в д. Абрамово) на ДД.ММ.ГГГГ на сайте Почты России отсутствовала (л.д.38).

При неоднократном осуществлении телефонных звонков по номеру телефона, указанному ФИО1 в расписке о согласии на извещение путем СМС-сообщений (л.л.12), установлено, что аппарат абонента выключен или находится вне зоны действия сети ( л.д.36).

Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о доставке СМС- сообщения о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин. в Меленковском районном суде Владимирской области, отсутствуют ( л.д. 46).

Также судом была получена информация от начальника отделения связи д. <адрес> том, что судебная корреспонденция ФИО1 не была получена в д. <адрес>, поскольку в настоящее время по месту регистрации он не проживает, приезжает в деревню редко ( л.д. 40).

Следует учесть, что в период нахождения дела в производстве Муромского городского суда Владимирской области судебные повестки, направленные ФИО1 по двум указанным адресам, также возвращались с отметкой об истечении срока хранения, в том числе из д. <адрес> ( л.д.30,31)

После отложения рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещен о дате судебного заседания путем направления СМС-сообщения, и согласно отчету, сведения о доставке отсутствуют ( л.д. 47). При осуществлении телефонных звонков 25 февраля, 26 февраля, ДД.ММ.ГГГГ, согласно голосовому сообщению оператора, «аппарат абонента выключен или находится вне зоны действия сети», о чем составлена телефонограмма ( л.д. 48).

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела размещалась на официальном сайте суда ( л.д. 49).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом приняты все необходимые меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствии ФИО1 При этом учитывается, что ФИО1, ходатайствовавший о передаче дела на рассмотрение Меленковского районного суда Владимирской области, по месту жительства, судебную корреспонденцию не получал, и, дав согласие на его СМС- оповещение, сообщения по указанному номеру телефона не получал.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса.

Подпунктами «а1» и «а2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусмотрено, что Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11 указанного закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19.

Указом Губернатора Владимирской области ФИО2 от 17 марта 2020 г. №38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 5.9 данного Указа до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещено посещение с 27 апреля 2020 г. без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов):объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси; аптек и аптечных пунктов; федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций; зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования; объектов (нежилых помещений, в том числе, сдаваемых под наем), где организовано массовое очное присутствие граждан в целях проведения брифингов, собраний и иных подобных мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения, и содержатся сведения о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

При этом, в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО1 подтвердил факт нахождения в указанный день и время в магазине без средства индивидуальной защиты (маски) ( л.д.5), а также в отобранных объяснениях указывал причину, по которой он считает отсутствующей обязанность надевать средство индивидуальной защиты ( маску), без его желания, т.к. он считает себя здоровым ( л.д. 6-7);

-рапортом УУП ПП-16 ОМВД России по <адрес> ФИО6 ( л.д. 15).

- объяснениями продавца- кассира магазина «Дикси-Юг» ФИО7 (л.д.8), объяснениями управляющей магазином «Дикси-Юг» ФИО8 (л.д. 9), которые подтверждают факт нахождения ФИО1 без средства индивидуальной защиты;

- фотоснимком (л.д.14) и иными материалами дела.

Представленные доказательства не вызывают сомнений в их достоверности, они получены в соответствии с законом, последовательны, логичны, согласуются между собой. Протокол составлен сотрудником полиции в пределах предоставленных законом полномочий.

Доводы ФИО1, изложенные в его объяснениях, о том, что приведенные нормы носят не обязательный, а рекомендательный характер (л.д. 6-7), являются несостоятельными, как основанные на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.61 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях"- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований полагать о неверной квалификации действий не установлено, материалы дела не содержат сведений, с учетом которых деяние возможно квалифицировать по другой норме закона.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установоено.

Частями 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Коронавирусная инфекция отнесена к числу опасных заболеваний, согласно пункту 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и общественную опасность совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности и справедливости, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На момент вынесения настоящего постановления срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий три месяца со дня совершения правонарушения, с учетом исключения из этого срока времени пересылки дела из Муромского городского суда Владимирской <адрес> в Меленковский районный суд Владимирской <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ ( дата вынесения постановления- л.д.27) по ДД.ММ.ГГГГ ( дата поступления дела в суд - л.д.32), не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что ФИО1 должен уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

ОМВД России по Вязниковскому району ( <...>) банк получателя отделение Владимир,

ИНН <***>, КПП 330301001, БИК 041708001, р/с № <***>, КБК 18811601201010601140, код ОКТМО 17610101, идентификатор 18880433204817251170.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Агашина