Решение № 2-4932/2018 2-4932/2018~М-4575/2018 М-4575/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4932/2018

№ 2-4932/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2018 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

с участием пом. прокурора Айдиновой Л.П.,

при секретаре Шелковской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону", МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ,

у с т а н о в и л:

Первоначально прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ, в обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. В ходе проверки установлено, что на проезжей части дороги общего пользования по <...>, в <...> выявлены многочисленные выбоины проезжей части дороги общего пользования (более 20см.), угрожающих безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.08.2018. Данные недостатки в содержании дороги противоречат установленным правилам, стандартам, техническим нормам, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в связи с чем прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением об обязании осуществить ремонт дороги общего пользования по <...>, в <...> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Протокольным определением суда от 13.11.2018 МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Айдинова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, обязав МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что в пределах финансовых средств, предусмотренных в бюджете, проводятся мероприятия для решения вопроса организации дорожной деятельности.

Представитель ответчика МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. В ходе проверки установлено, что на проезжей части дороги общего пользования по <...> в <...> выявлены многочисленные выбоины проезжей части дороги общего пользования (более 20 см.), угрожающих безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.08.2018.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями, установленными государственными стандартами.

Вместе с тем, обязанность по ремонту дорог общего пользования суд полагает необходимым возложить на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», поскольку текущий и капетальный ремонт объектов улично-дорожной сети, в том числе с асфальтобетонным покрытием, которой является автомобильная дорога общего пользования по <...> в <...>, отнесен к компетенции МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону».

Доводы представителя ответчика о том, что в пределах финансовых средств, предусмотренных в бюджете, проводятся мероприятия для решения вопроса организации дорожной деятельности, не являются основанием к отказу в иске прокурору.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» осуществить ремонт дороги общего пользования по <...> в <...> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Исковые требования прокурора к МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ удовлетворению не подлежат по установленным выше обстоятельствам.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ - удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги общего пользования по <...>, в <...> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья: