Решение № 2А-1098/2019 2А-1098/2019~М-1094/2019 М-1094/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1098/2019

Дело № 2а-1098/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 12 декабря 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

с участием прокурора Демидовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года и установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области, приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 162 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режим. Срок наказания исчисляется с 14 сентября 2010 года, с зачетом времени отбытого наказания по приговору от 25.04.2011 года. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1. по приговору установлены: активное способствование в расследовании разбойного нападения, изобличение соучастников группы, положительные характеристики по месту жительства, возраст виновного, принимая во внимание принесение извинений потерпевшим в зале суда. Обстоятельств отягчающих наказание не установлено. Преступления, предусмотренные ч.2 ст.131 и ч.2 ст.162 УК РФ, относятся к категории тяжких, и судимость будет погашена в соответствии с п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ – 27 февраля 2028 года. За весь период отбывания наказания в виде лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Основанием для установления административного надзора являются совершение им тяжкого преступления и признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживал в полном объеме.

ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора не признал, указав, что он является гражданином другого государства, его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным, после освобождения он собирается выехать из Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к следующему.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший вышеуказанное нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 УИК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 судим по приговору Басманного районного суда города Москвы от 25 апреля 2011 года (с изменениями по постановлению Вельского районного суда Архангельской области от 17 января 2019 года) по пп. «а,б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции ФЗ от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ) время содержания под стражей с 14 сентября 2010 года по день вступления приговора в законную силу 18 июля 2011 года (включительно) зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

ФИО1 приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 года (с изменениями по постановлению Вельского районного суда Архангельской области от 17 января 2019 года) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 162 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режим. Срок наказания исчисляется с 14 сентября 2010 года, с зачетом времени отбытого наказания по приговору от 25.04.2011 года. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции ФЗ от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ) время содержания под стражей с 18 августа 2011 года по день вступления приговора в законную силу 08 ноября 2011 года (включительно) зачесть в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

В период отбывания назначенного судом наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризовался отрицательно. За период с 2012 года по 2019 год ФИО1 35 раз водворялся в штрафной изолятор, за нарушения установленного порядка отбывания наказания. 16 мая 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По сведениям Управления Миграционной Службы по Архангельской области от 18 апреля 2013 года, ФИО1 по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится; по результатам проверки по имеющимся ФМС и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами установлено, что с заявлением о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался; по учетам электронной базы данных ЦБД УИГ был поставлен на миграционный учет с 05 апреля 2010 года по 29 июня 2010 года по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту отбытия наказания ФБУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, по адресу: Архангельская область, Вельский район, <адрес>. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у указанного лица, не установлены.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, суд считает, что в отношении ФИО1, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г. Латфуллин