Решение № 2А-807/2020 2А-807/2020~М-787/2020 М-787/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-807/2020

Адм.дело №2а-807/2020/ УИД 68RS0010-01-2020-001099-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 22 сентября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Уваровщинского сельсовета к ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебному приставу–исполнителю ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Уваровщинского сельсовета обратилась в суд с административным иском к ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебному приставу–исполнителю ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обосновании заявленных требований указала, что решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Уваровщинского сельсовета <адрес> возложена обязанность обеспечить подачу жителям холодной воды, отвечающей требованиям СанПиН по санитарно-химическим показателям.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес>, по письменному обращению жительницы <адрес> дорога <адрес> повторно провела лабораторное исследование холодной воды. По независящим от органа местного самоуправления причинам, анализ показал что питьевая вода не соответствует требованиям СанПин.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Кирсановскому и <адрес>м ФИО3 вынесла постановление об отмене окончания исполнительного производства и возобновила ранее оконченное исполнительное производство.

В связи с тем, что администрация Уваровщинского сельсовета, по независящим от нее обстоятельствам не могла исполнить решение суда в срок, она обратилась в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда. Определением Кирсановского районного суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Уваровщинского сельсовета исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку отсутствует вина сельсовета в неисполнении судебного решения в срок, поскольку сельсоветом предпринимались действия, направленные на улучшение качества питьевой воды за период с 2015 года.

Просили суд освободить администрацию Уваровщинского сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей наложенного постановлением №.

В судебное заседание представитель административного истца- администрации Уваровщинского сельсовета ФИО4, не явился. Согласно имеющемуся в деле ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные администрацией требования поддерживает и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель не явились, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Уваровщинского сельсовета возложена обязанность обеспечить подачу жителям холодной воды, отвечающей требованиям СанПиН по санитарно-химическим показателям.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес>, по письменному обращению жительницы <адрес> дорога <адрес> повторно провела лабораторное исследование холодной воды. По независящим от органа местного самоуправления причинам, анализ показал, что питьевая вода не соответствует требованиям СанПин.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Кирсановскому и <адрес>м ФИО3 вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновила указанное исполнительное производство, которое зарегистрировано под номером 15049/20/68006-ИП (л.д.12).

Копия постановления об отмене окончания (прекращения) ИП возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в виду неисполнения администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес> требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.13-14).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес> в соответствии со ст.ст.225, 1151 ГК РФ, проводится регулярная работа по улучшению качества питьевой воды.

Так, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ произведена очистка водонапорной башни по ул.МСО (Овсяновская дорога) от осадков (л.д.15); акта от 15.10.2018г. произведена промывка водопровода в <адрес> сельсовета (л.д.16); акта от ДД.ММ.ГГГГ промывка водопровода в <адрес> (л.д.18); акта от ДД.ММ.ГГГГ промывка водопровода <адрес> дорога (л.д.20); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистка водонапорной башни по ул. МСО (Овсяновская дорога) от осадков и промывки водопровода (л.д.21); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистка скважины <адрес> дорога, 92 (л.д.22); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистка водонапорной башни по ул. МСО (Овсяновская дорога) от осадков (л.д.23); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистка водонапорной башни по <адрес>) от осадков. Хлорирование водонапорной башни (л.д.25); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистка и промывка водонапорной башни <адрес> дорога (л.д.26); акта от ДД.ММ.ГГГГ – хлорирование скважины № и башни <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.29); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода в <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.30); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.31); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.32); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.33); акта от ДД.ММ.ГГГГ очистки водонапорной башни от осадков, хлорирование водонапорной башни <адрес> дорога, 92 (л.д.34); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по ул.МСО, <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.35); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по <адрес> сельсовета (л.д.36); акт от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода в <адрес>, с.Б.Уваровщина, с.М.Уваровщина Уваровщинского сельсовета <адрес> (л.д.37); акт от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода в <адрес> сельсовета <адрес> (л.д.38); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по <адрес> сельсовета (л.д.39); акта от ДД.ММ.ГГГГ на промывку водопровода по ул.МСО, <адрес> дорога Уваровщинского сельсовета (л.д.40).

Таким образом, по мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес> принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд учитывает, что администрация Уваровщинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ носит длящийся характер, поскольку для улучшения качества питьевой воды, должнику необходимо было совершать ряд последовательных действий, в связи с чем считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Уваровщинского сельсовета <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Уваровщинского сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: