Решение № 2-122/2021 2-122/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-122/2021

УИД 37RS0021-01-2021-000009-54 Копия

№ 2-122/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Д.А.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Совету Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 135244,93 рубля и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В ходе судебного разбирательства в связи с произведенными выплатами истец отказался от исковых требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, производство по делу в этой части прекращено.

Исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда мотивированы тем, что решением Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> истец был назначен на должность <данные изъяты>. Решением того же Совета от <ДД.ММ.ГГГГ><№> истец был удалён в отставку с указанной должности. Не согласившись с данным решением, С.А.ВБ. обжаловал его в судебном порядке, решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> это решение Совета было признано незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение Фурмановского городского суда было оставлено без изменения, решение вступило в законную силу. В результате принятия ответчиком незаконного решения об удалении истца в отставку истец не получал заработок, решение Совета причинило ему сильные нравственные страдания. Факт его отставки стал известен большому кругу лиц, в том числе знающих истца лично, принятие такого решения представило истца в негативном свете, длительное время он был лишен возможности трудиться, для восстановления своих прав был вынужден обратиться в суд, судебный процесс также занял длительное время, истец очень сильно переживал в связи со всем этим. Учитывая изложенные обстоятельства и ссылаясь на положение ст. 237 Трудового кодекса, ст. 76 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. (т. 1 л.д. 4-6).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что информация о его отставке была широко освещена в прессе, ссылки на публикации представлены им в материалы дела, в связи с данными обстоятельствами, а также тот факт, что в течение трех месяцев он был вынужден не работать, находился дома, без работы, он очень переживал за ход судебного процесса. Данные обстоятельства сильно сказались на здоровье истца: бессонные ночи, потеря аппетита, проявление болезней. Истец также пояснил, что на протяжении всей его работы главой поселения к нему никогда не было претензий ни от населения, ни от руководства, население его поддерживает и сейчас.

Представитель ответчика – Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий и наступления негативных последствий вследствие моральных страданий.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 32 Устава Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет администрацию Дуляпинского сельского поселения и наделен полномочиями в соответствии с Уставом.

Судом установлено, что истец ФИО1 был назначен на должность <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Решением Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> истец был удалён в отставку с указанной должности.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (дело №2а-568/2020) удовлетворен административный иск ФИО1, решение Совета об удалении его в отставку было признано незаконным, суд обязал Совет Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение Фурмановского городского суда оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.

В связи с вступлением указанного решения суда в законную силу, решением Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> Решение Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> отменено.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Незаконность решения Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, которым <данные изъяты>, установлена вступившим в законную силу решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу №2а-568/2020.

Для суда очевидно, что незаконное лишение истца статуса <данные изъяты> само по себе причинило ему моральный вред, поскольку нарушило предусмотренное ст. 32, главой 8 Конституции Российской Федерации право быть избранным в органы местного самоуправления, в конечном итоге - права участвовать в управлении делами государства как представителя широкого круга избирателей. Существо признанного судом незаконного решения Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района предопределяет, что в результате его принятия неизбежно был причинен вред репутации истца, как гражданина и представителя населения Дуляпинского сельского поселения. Нарушение прав истца носило публичный характер, соответствующее решение было опубликовано в соответствии с ч. 15 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Незаконное удаление истца в отставку потребовало от него обращения в судебные органы за восстановлением нарушенного права. Период необоснованного поражения истца в его конституционных правах составил с <ДД.ММ.ГГГГ> (дата принятия решения об удалении главы в отставку) по <ДД.ММ.ГГГГ> (когда данное решение Советом было отменено).

Согласно положениям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть первая); в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть вторая).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении объема причиненных ФИО1 нравственных страданий судом учитываются пояснения самого истца о своих переживаниях, вызванных незаконно принятым в отношении него решения, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей. Так, Свидетель №1 <данные изъяты> пояснила, что истец сначала не рассказывал ей, что случилось, «ходил сам не свой, не ел, не пил, ушел сам в себя», «был морально унижен, чувствовал себя отвратительно, нервничал, срывался на семью. Дети тоже прочувствовали это на себе». Свидетель Свидетель №2 (<данные изъяты>) пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> от брата узнала, что у него неприятности на работе, <ДД.ММ.ГГГГ> брат приехал к ней, так как проходил лечение в клинике, она его не узнала: был морально подавлен, бледный, не хотел ничего.

Нравственные страдания истца были вызваны незаконным решением Совета Дуляпинского сельского поселения, который является постоянно действующим высшим и единственным представительным органом местного самоуправления и, в силу этого, имеет особый статус, предполагающий повышенные требования к законности принимаемым им решений.

Вместе с тем, при определении степени вины нарушителя подлежит учету и то обстоятельство, что ФИО1 имел в особый политический статус, предполагавший возможность массового обсуждения общественностью как его действий (бездействия), так и решений и действий в отношении истца, в том числе и критических высказываний в его адрес, негативной оценки его деятельности. Соответственно, названный статус существенно снижает негативные проявления, наступившие для истца в результате принятия Советом Дуляпинского сельского поселения решения от <ДД.ММ.ГГГГ> об удалении его в отставку.

Доводы истца о возникновении/обострении у него вследствие переживаний по причине незаконного лишения статуса главы Дуляпинского сельского поселения заболевания, потребовавшего лечения в медицинских учреждениях, суд отклоняет, поскольку каких-либо доказательств наличия причинно-следственной связи между указанными последствиями и фактом принятия Советом Дуляпинского сельского поселения решения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об удалении его в отставку не представлено. По сообщению ООО «Лечебно-диагностический центр» «Миленарис» от <ДД.ММ.ГГГГ>, установить причинно-следственную связь между возникновением (ухудшением) заболевания ФИО1 и нервными переживаниями не представляется возможным.

Руководствуясь установленными обстоятельствами и изложенными суждениями, исходя из критериев разумности и справедливости, с учетом характера допущенного нарушения прав истца, суд определяет размер компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 вследствие принятия Советом Дуляпинского сельского поселения незаконного решения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об удалении его в отставку, в 25000 рублей. Данная сумма, по мнению суда, в полной мере будет способствовать восстановлению нарушенных прав истца, оснований для установления денежной компенсации причиненного морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, моральный вред, причиненный истцу, подлежит возмещению с Совета Дуляпинского сельского поселения за счет казны муниципального образования - Дуляпинское сельское поселение Фурмановского муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Судом в результате изучения Устава Дуляпинского сельского поселения, в том числе статьи 45, а также из пояснений участвующих в деле лиц установлено, что решение вопросов исполнения бюджета принимает Совет Дуляпинского сельского поселения. С учетом установленных обстоятельств, суд возлагает на него обязанность по исполнению настоящего решения.

Иные доводы сторон не влияют на изложенные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Совету Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>