Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-320/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 июня 2025г. пгт. <адрес>

Курагинский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры <адрес> – старшего помощника прокурора ФИО7,

материального истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения по <адрес> (далее по тексту – КГКУ «УСЗН») об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО5 об отказе территориальным отделением КГКУ «УСЗН» в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, установлено, что ФИО5 является многодетной матерью, после рождения третьего ребенка – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг., обратилась в КГКУ УСЗН по <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала (далее – МСК), однако, по результатам рассмотрения указанного заявления в выдаче сертификата на МСК ей было отказано по тому основанию, что у последней на момент рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГг. – отсутствовало место жительства на территории <адрес>.

Вместе с тем, истцы указывают, что, несмотря на регистрацию ФИО5 в <адрес> Республики Тыва, она продолжительное время, а именно с августа 2024г. вместе со своей семьей, детьми непрерывно проживает в <адрес>, имея регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию), третий ребенок родился в <адрес>, что подтверждается его свидетельством о рождении. Поскольку ни у нее, ни у членов ее семьи не имелось в собственности жилого помещения на момент рождения третьего ребенка на территории <адрес>, зарегистрироваться по месту жительства у нее возможность отсутствовала.

<адрес> в интересах ФИО5 просит установить факт постоянного проживания последней на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка ФИО2, то есть, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., возложить обязанность на ответчика выдать ФИО5 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» в связи с рождением третьего ребенка.

Материальный истец ФИО5, представитель процессуального истца прокуратуры <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика территориальное отделение КГКУ УСЗН по <адрес>, надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявление, в котором возражений против удовлетворения иска не высказывал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил также рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), ФИО1 к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов соответственно.

Согласно преамбуле <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>" настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>, в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>.

Исходя из положений пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>", право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан: а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ; б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Как следует из положений ст. 20 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома: общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие). А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 393. Указанные акты устанавливают специальную уведомительную процедуру регистрационного учета граждан по месту их пребывания и месту жительства.

Согласно пп. "г" п. 5 ст. <адрес> основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Положениями п. 7 ст. <адрес> предусмотрено, что в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и законных интересов; защиты семьи, материнства и детства.

Согласно материалам дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО5 об отказе территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> (далее ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес>) в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал (далее сертификат). Основанием обращения послужило рождение у ФИО5 третьего ребенка – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГг. ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 на выдачу сертификата на краевой материнский (семейный) капитал по причине отсутствия у ФИО5 права на данную меру социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее<адрес>), в частности, последней не подтверждено место жительства на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка.

Не согласившись с отказом ответчика в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и полагая, что имеет право на получение данного сертификата, истец обратилась в суд с иском в защиту нарушенного права.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО5 является многодетной матерью, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно паспорта серии № №, выданного на имя ФИО5, последняя с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

При этом, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГг., выданного отделением по вопросам миграции ОМВД России «Курагинский», ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.. Аналогичное свидетельство о регистрации по месту пребывания имеют ее старшие дети ФИО3 и ФИО4.

В настоящее время семья ФИО5 постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Согласно информации, предоставленной и.о. заведующей МБДОУ ФИО8 детский сад «<...>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, посещает детский сад с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.

Доказательствами, подтверждающими проживание ФИО5 на территории <адрес>, также являются сведения, предоставленные по запросу суда из администрации Кочергинского сельсовета о проживании с августа 2024г. семьи ФИО9 на территории данного муниципального образования; выписка из родительного отделения КГБУЗ «Курагинская РБ» (выписной эпикриз №) о том, что ФИО5 находилась в родительном отделении КГБУЗ «Курагинская РБ» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в 2.00 часа ночи ФИО5 родила мальчика.

Кроме того, местом рождения третьего ребенка истца ФИО5 - ФИО2, - является пгт. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При установленных обстоятельствах, в ходе судебного заседания достоверно подтверждён факт постоянного проживания истца на территории <адрес>), в том числе, на момент рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 имеет право на получение дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>, а именно, на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» на выдачу сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 на территории <адрес> на момент рождения ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГг..

Возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице его территориального отделения КГКУ «УСЗН» по <адрес>, выдать ФИО5 (паспорт серии № №) сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Курагинский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг..

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева