Решение № 12-329/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-329/2021

Дело № 12-329/21


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 20 июля 2021 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

с участием Сафиуллина Р.Р.

защитника Ящука О.С.

при секретаре Игониной И.Е.

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Корчковой А.В. в интересах Сафиуллина Р.Р. на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» от 24 марта 2021 года № 210370447 Сафиуллину назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно за то, что 9 февраля 2021 года по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером < № > было обнаружено двухэтажное здание, в котором расположено кафе «Свадебное», ведется коммерческая деятельность.

При возведении указанного объекта под кафе по адресу: <...> Сафиуллиным были нарушены требования градостроительного законодательства, выразившиеся в несоответствии возведенного объекта требования градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны Ж-2.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник Сафиуллина обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, мотивируя тем, что в указанном здании кафе не размещено, выводы об использовании здание под кафе являются предположительными.

В судебном заседании Сафиуллин жалобу поддержал, просил её удовлетворить по основаниям, указанным в ней, пояснив, что с мая 2018г. помещение в указанном доме под кафе не используется.

Выслушав Сафиуллина Р.Р., его защитника Ящука О.С., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» от 24 марта 2021 года о назначении административного наказания подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По своему содержанию, данная норма носит бланкетный характер, то есть указывает на нарушение правил землепользования и застройки.

Таким образом, в постановлении о назначении наказания, равно как в протоколе по делу об административном правонарушении, должны быть указаны конкретные пункты правил, которые нарушены лицом привлекаемом к административной ответственности.

Между тем, в постановлении о назначении наказания имеется ссылка на нарушение Сафиуллиным Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 №22/83, при этом не указано какой конкретно пункт Правил был нарушен.

Кроме того, как усматривается из постановления, в обоснование выводов о виновности Сафиуллина были положены: акт осмотра от 09.02.2021, фотоматериалы, схемы.

Постановление по существу является немотивированным, доказательства приведены простым перечислением, содержание их не раскрыто.

На фотографиях главного специалиста отдела земельных отношений и строительства Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга П.Ю.А. видно наличие двухэтажного здания, огороженного кирпичным забором, при этом никаких дополнительных данных о том, что указанном здании расположено кафе, данное фото не содержит.

Согласно акту осмотра от 09.02.2021г. на земельном участке по адресу: <...> размещено двухэтажное каменное здание, которое предположительно используется под размещение кафе «Свадебное».

Совокупность исследованных в суде доказательств свидетельствует о том, что выводы Административной комиссии об использовании Сафиуллиным земельного участка не по целевому назначению не нашло своего бесспорного и убедительного подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме, эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учётом допущенных процессуальных нарушений и при отсутствии бесспорных и убедительных доказательств вины Сафиуллина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» от 24 марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, что влечет отмену постановления и прекращение производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» от 24 марта 2021 года < № > о назначении наказания Сафиуллину Р.Р. - отменить, производство по делу в отношении Сафиуллина Р.Р. по ст. 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев