Решение № 2А-2425/2021 2А-2425/2021~М-1300/2021 М-1300/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2425/2021

Дело № 2а- 2425/2021

Поступило в суд 08.04.2021

№...


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июня 2021 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Агаджанян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Банк Акцепт» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Управлению ФССП России по Новосибирской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «Банк Акцепт» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Управлению ФССП России по Новосибирской области, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии мер по направлению в адрес АО «Банк Акцепт» копии постановления об окончании исполнительных производств, а также исполнительных документов в отношении ФИО2, ФИО3;

- признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления (ходатайства) представителя АО «Банк Акцепт» исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес административного ответчика в установленном законом порядке;

-признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченных исполнительных документов в отношении ФИО3, ФИО2, согласно требованиям вышеуказанного Приказа.

-обязать административного ответчика принять меры по восстановлению утраченных исполнительных документов в отношении ФИО3, ФИО2 согласно требованиям Приказа ФССП России № 455 от 28.09.2015 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области находились исполнительные производства в отношении должников ФИО3, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, взыскателю стало известно о том, что исполнительные производства окончены. После чего, представитель АО «Банк Акцепт» направил в адрес ОСП по Новосибирскому району ходатайство о направлении в адрес АО «Банк Акцепт» исполнительных документов в отношении должников.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступила справка об утрате исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ. Данный ответ поступил по истечению установленного 10-ти дневного срока.

Действием (бездействием) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району нарушено право АО «Банк Акцепт», как стороны исполнительного производства, на своевременное получение копии постановления об окончании исполнительного производства и возврат исполнительного документа в установленный законом срок для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в ФССП России, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности, а также право на своевременное рассмотрение заявлений, ходатайств участника исполнительного производства и на получение копий постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения данных заявлений, ходатайств.

Определением Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административным исковым требованиям о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по направлению в адрес АО «Банк Акцепт» копии постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов в отношении ФИО2, ФИО3 прекращено на основании пп. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как требования были ранее разрешены при рассмотрении административного дела №..., решение по которому вступило в законную силу.

Оснований для прекращения всего дела по заявленным в рамках настоящего административного иска требованиям не имеется, так как требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению утраченного производства, предметом рассмотрения дела №... не являлись.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Банк Акцепт» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика- Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.129 КАС РФ, по мотивам того, что заявленные требования уже были предметом рассмотрения административного дела №...

Административный ответчик- представитель УФССП России по Новосибирской области о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области на принудительном исполнении находились исполнительные производства №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Исполнительные производства окончены.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Банк Акцепт» в адрес начальника отделения ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО4 направлено письмо №... с просьбой направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов с постановлениями об окончании исполнительных производств, либо в случае их утраты- обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов. Данное письмо направлено заказным почтовым отправлением, ему присвоен почтовый идентификатор №....

Из справки судебного пристава –исполнителя ОСП по Новосибирском району УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ в отношении должника ФИО2 утрачен.

Из заявления административного истца следует, что исполнительный документ в отношении должника ФИО3 также утрачен судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

В соответствии с п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.3. Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (п. 2.3.2.).

В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется (п. 2.3.4.).

В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании п. п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п. 2.3.5.).

Исполнительные производства окончены производством. В связи с этим, старший судебный пристав-исполнитель обязан был совершить действия, направленные на восстановление утраченных по вине ОСП по Новосибирскому району исполнительных документов.

Однако, доказательства, свидетельствующие о совершении указанных действий, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела был установлен факт незаконного бездействия со стороны ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области по непринятию своевременных мер по восстановлению исполнительных документов, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца как взыскателя.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу указанной нормы в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать административного ответчика совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа и его исполнению в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению утраченных исполнительных документов по исполнительным производствам №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Обязать ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области принять меры по восстановлению утраченных исполнительных документов по исполнительным производствам №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021.

Председательствующий - О.Г. Семенихина