Постановление № 5-946/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 5-946/2024

13

Дело № 5-946/2024

УИД № 42RS0009-01-2024-009724-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 26 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

с участием защитника ИП ФИО1 по доверенности – ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово – ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., ..., паспорт ###, зарегистрированной и проживающей по адресу ..., ...,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения составлен протокол по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Также указанным должностным лицом **.**.**** составлен протокол о временном запрете деятельности с ... **.**.**** предприятия общественного питания «...» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., до рассмотрения материалов дела судом.

**.**.**** дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило в Центральный районный суд г.Кемерово, для рассмотрения и принятия решения.

Согласно протоколу ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, в период с **.**.**** по **.**.**** в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от **.**.**** ### проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания «...» расположенном по адресу: ..., на основании договора аренды нежилого помещения ### от **.**.****, с целью проверки фактов, изложенных в обращении заявителя, с дополнениями от **.**.**** (вх. ### от **.**.****, вх. ### от **.**.****), поступившем в Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки принято в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от **.**.**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании требования Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от **.**.**** ###.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки **.**.**** установлено, что деятельность предприятия общественного питания «...» (ИП ФИО1), расположенное по адресу: ..., осуществляется с нарушениями санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Работа предприятия осуществляется на сырье (лосось свежемороженый, мясо птицы охлажденное, яйцо куриное пищевое, рис шлифованный). При этом, раздельные зоны (участки), обеспеченные раздельным оборудованием и инвентарем для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, в предприятии не выделены, п. 3.3 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

2. Планировка производственного помещения предприятия не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление в производственном помещении не предусмотрено: подготовка и обработка сырья, изготовление полуфабрикатов, приготовление готовых блюд, формирование и сборка заказов для отпуска и доставки потребителям осуществляется в 1 (одном) производственном помещении, п. 2.5 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

3. На предприятии установлено 5 (пять) единиц моечного оборудования, из них, 2 (две) единицы моечного оборудования на момент проведения осмотра неисправны. В оставшихся 3-х секциях осуществляются многочисленные технологические процессы, в том числе обработка мясного, рыбного сырья, мытье готовой пищевой продукции (овощи, зелень), обработка кухонной посуды и внутрицехового инвентаря, соблюдение правил личной гигиены персоналом; обработка мясного, рыбного сырья, а также мытье готово продукции осуществляется совместно в 1 единице моечного оборудования, п. 2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

4. Предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами водоотведения: на момент проведения осмотра 2-хсекционная моечная ванна, установленная в производственном помещении, имела неисправное водоотведение, канализационный сток не подключен к раковине, сточные воды вытекают на пол производственного помещения, в котором непосредственно осуществляется процесс изготовления готовых блюд (субъективно-ощущается запах стоков), уборщиком предприятия не проведена своевременная уборка сточной воды с пола производственного помещения, п.2.15, п.2.18 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не проводится (гигиенический журнал с результатами осмотра сотрудников на предприятии отсутствует), п. 2.22 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

6. Разделочный инвентарь (доски) для обработки сырой (мясо сырое) и готовой продукции (свежие овощи, фрукты и зелень, готовые продукты) хранится совместно; часть разделочного инвентаря (ножи) не имеет маркировку в соответствии с принадлежностью к технологической операции для которой используется данный инвентарь; производственные столы для продовольственного сырья и готовой к употреблению продукции не маркированы, п.3.2 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

7. Хранение нарезанных компонентов (огурцы, помидоры, перец) для изготовления холодных блюд осуществляется в производственном помещении на охлажденном столе в гастроёмкостях при температуре 7,0 ?С, согласно показаниям электронного встроенного термометра оборудования. В соответствии с представленной технологической документацией предприятия (ТТК), температура хранения и подачи холодных блюд нормируется от +2, +6 ?С в течении 4 часов. Таким образом, хранение компонентов при температуре выше установленной для готовых блюд может привести к несоблюдению условий хранения этих блюд и способствовать росту и размножению патогенных микроорганизмов, п. 3.5, п. 3.5.2, п.2.8 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

8. Оценить сроки годности изготовленных на предприятии полуфабрикатов (мясных, рыбных, овощных) не представляется возможным, так как информация о времени изготовления полуфабрикатов на маркировочных ярлыках отсутствует, бракераж полуфабрикатов собственного производства не осуществляется или осуществляется выборочно по 1 наименованию за смену (например, срок годности полуфабриката «Курица жареная п/ф» указана в технологической документации 48 часов (технико-технологическая карта ### от **.**.****)), п. 3.5 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

9. Товаросопроводительные документы на используемое в предприятии продовольственное сырье (лосось свежемороженный, мясо птицы охлажденное, яйцо куриное пищевое) индивидуальным предпринимателем не представлены; прием продовольственного сырья осуществляется на предприятии без товаросопроводительных документов, п.2.2 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

10. Складское помещение для хранения запаса пищевых продуктов не оснащено приборами для измерения относительной влажности воздуха (гигрометр на складе отсутствует); ежедневная регистрация показателей влажности воздуха на бумажном и (или) электронном носителях в предприятии не ведется, п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

11. Внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания имеет повреждения: плиточное покрытие пола имеет выбоины и трещины, в стенах имеются отверстия, на потолке имеются участки со снятым потолочным покрытием, что не позволяет проводить эффективную влажную уборку помещения, п. 2.16 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

12. Для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования на предприятии имеется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», однако инструкция по применению и разведению указанного дезинфицирующего средства (с указанием режимов концентрации рабочих растворов, времени их экспозиции) на предприятии отсутствует; оценить использование дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ника-2», в соответствии с инструкцией производителя указанного средства, не представляется возможным, п. 4.5 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

13. Перед санузлом для персонала не выделено специально отведенное место для снятия рабочей одежды, отсутствует халат для защиты рабочей одежды при посещении туалета,п. 3.4 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

14. Согласно протоколу испытаний ### от **.**.**** ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе», экспертному заключению от **.**.**** ###-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе»: в смывах отобранных на предприятии общественного питания «...», ИП ФИО1, с насадки шнековой овощерезки, с ножа измельчителя погружного блендера – обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), (при величине допустимого уровня: отсутствие), что свидетельствует о неудовлетворительном качестве проводимой санитарной обработки разделочного оборудования и является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

15. Согласно протоколу испытаний ### от **.**.**** ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе», экспертному заключению от **.**.**** ###-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе»: в смывах отобранных на предприятии общественного питания «...», ИП ФИО1, с рук су-шефа ..., с санитарной одежды повара ..., с санитарной одежды ..., с санитарной одежды стажера ..., обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), (при величине допустимого уровня: отсутствие), что свидетельствует о несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками предприятия общественного питания и является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства зафиксированы в протоколе осмотра ### от **.**.**** при проведении осмотра объекта, а также подтверждаются результатами лабораторных испытаний и экспертиз.

В рамках внеплановой проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу» проведена экспертиза соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства (изготовления), транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании. Согласно экспертного заключения от **.**.**** ###-ОГП:

- в производственном помещении имеются дефекты внутренней отделки (в стенах имеются отверстия, плиточное покрытие пола имеет выбоины и трещины, потолок имеет участки со снятыми потолочными плитами), что не позволяет обеспечить проведение качественной влажной уборки, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п. 2.16 («внутренняя отделка производственных и санитарно - бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений»);

- в производственном помещении в период обследования 2 гнездная мойка имела неисправное канализационное водоотведение (сточная вода стекала на пол производственного цеха), что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п. 2.15. («Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции»), уборщиком предприятие не проведена своевременная уборка сточной воды с пола производственного цеха, в котором проводилось изготовление пищевой продукции, что не соответствует п. 2.18.СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» («Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке»);

- для обеззараживания воздуха на участке приготовления холодных блюд имеется бактерицидное оборудование, что соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» («для обеззараживания воздуха в помещения, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехи по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации»);

- на предприятии имеется моечная уборочного инвентаря, для уборки производственного и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется в моечной уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для туалета храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (в туалете для персонала), что соответствует п.2.19.СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии общественного питания разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится вместе, что не соответствует СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.3.2 («Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно»);

- на предприятии общественного питания для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования имеется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.5СанПиН 2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» («В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению»).

В рамках внеплановой проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу» проведена экспертиза о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, санитарных правил условий соблюдения персоналом правил личной гигиены на предприятиях, осуществляющих оборот пищевых продуктов. Согласно экспертное: заключения от **.**.**** ###-ОГП:

- на предприятий общественного питания «...» ИП ФИО1,**.**.**** в производственном помещении работали 4 сотрудника, которые не представили личные медицинские книжки, сведения о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации не представлены, что не соответствует требованиям СанПиН2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.2.21 («Лица, поступающие на работу в организации общественного питания должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации»);

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, не назначено ответственное лицо предприятия общественного питания проводящего ежедневный осмотр работников, гигиенический журнал отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.2.22 («Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, при наличии гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал»);

- в период проведения обследования (**.**.****) в предприятии общественного питания при изготовлении и порционировании блюд сотрудниками использовались одноразовые перчатки;

- сотрудники предприятия оставляют в гардеробном помещении одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи, рабочая одежда и обувь хранится отдельно;

- перед входов в туалет персонала халат для посещения туалета отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.3.4 («Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, либо надевать сверху халаты»);

- в производственных помещениях предприятия общественного питания личные вещи сотрудников не хранились, что соответствует требованиям СанПиН2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.2.23.

Для оценки соблюдения правил личной гигиены сотрудниками предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., были отобраны смывы с рук и санитарной одежды сотрудников на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) и S/ aureus, и после проведения лабораторных испытаний было определено, что в смывах рук су-шефа ..., с санитарной одежды повара ..., с санитарной одежды ..., с санитарной одежды повара стажера ..., обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), (при величине допустимого уровня: отсутствие), что свидетельствует о несоблюдении правил личной гигиены и не соответствует требованиям СанПиН2.3/**.**.****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.3.4 («Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета»).

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания – под расписку и телефонограммой, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.**** вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал полностью, и пояснил, что действительно предпринимательская деятельность осуществляется в предприятии общественного питания «...», расположенном по адресу: .... Возражал против приостановления деятельности, поскольку нарушения в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается протоколами испытаний КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» ###, ###, ###, ###, ###, ###, ### от **.**.****.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также протокол о временном запрете деятельности с ... часов **.**.**** предприятия общественного питания «...» ИП ФИО1 по адресу: ..., поскольку выявленные нарушения влекут угрозу причинения вреда здоровью людей. Полагала необходимым ИП ФИО1 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/**.**.****-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые распространяются на организации общественного питания и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 на объекте: предприятие общественного питания «...», расположенного по адресу: ...., с целью проверки фактов, изложенных в обращении заявителя, с дополнениями от **.**.**** (вх. ### от **.**.****, вх. ### от **.**.****), поступившем в Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу. В рамках проверки установлено, что на предприятии общественного питания «...» ИП ФИО1 по адресу: ..., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, что указывает на наличие в действиях ИП ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, участвующему лицу – защитнику ИП ФИО1 – ФИО2 разъяснены права, выдана его копия, что удостоверено подписями лица в названном документе.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: обращением от **.**.**** с дополнением к обращению от **.**.****, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от **.**.**** ###, протоколом осмотра ### от **.**.**** с фототаблицей, протоколом отбора проб от **.**.****.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании экспертным заключением от **.**.**** ###-ОГП, экспертным заключением от **.**.**** ###-ОГП, протоколом испытаний ### от **.**.****, актом выездной проверки от **.**.****.

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП ###. Осуществляет предпринимательскую деятельность. ОКВЭД -56.10 -деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения ### от **.**.****, ИП ФИО1 заключила договор аренды нежилого помещения для размещения кафе (пункта общественного питания с приготовлением пищи и торговли) по адресу: ....

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Факты допущенных нарушений, приведенных в протоколе, ИП ФИО1 не оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в силу чего в её действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех исследованных материалов дела, установленных обстоятельств, имеющиеся риски распространения инфекции и возникновения новых случаев заболеваний, принимая во внимание то, что правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «...» расположенного по адресу: ..., на определенный срок. Решение о приостановлении деятельности подлежит незамедлительному исполнению.

Суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1 наказания, не связанного с приостановлением деятельности. Вопреки утверждению ИП ФИО5, факт принятия мер по устранению недостатков, не исключают возможности назначения данного вида наказания, а менее строе наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, суд критически оценивает представленные стороной защиты протоколы испытаний КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» ###, ###, ###, ###, ###, ###, ### от **.**.****, поскольку данные доказательства не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений в полном объеме, соответствующее заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении не представлен, выездная проверка по факту устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не проводилась и результаты такой проверки в материалах дела также отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что согласно указанным протоколам испытаний, местом отбора проб является адрес: г..., в то время как из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из договора аренды нежилого помещения ### от **.**.****, следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: .... Довод защитника относительно того, что неверное указание адреса в протоколах испытаний является технической ошибкой объективно ничем не подстверждается.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «...», расположенного по адресу: ... ИП ФИО1, на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок административного наказания с **.**.****.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания «...», расположенного по адресу: ... ИП ФИО1, с ... **.**.**** по **.**.****.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания «...», расположенного по адресу: ... ИП ФИО1

Суд, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева