Решение № 2А-1542/2025 2А-1542/2025~М-984/2025 М-984/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-1542/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Ивановой О.А.

при секретаре Марцен В.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1542/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что при проведении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него быловынесено заключение о годности к военной службе по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывная комиссия муниципального образования город Новомосковск Тульской области вынесла решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. Призывной комиссией Тульской области по результатам контрольного медицинского освидетельствования, состоявшегося 28.05.2025, решение призывной комиссии г. Новомосковска от 21.05.2025 об освобождении от призыва на военную службу отменено, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Приведенное решение ФИО1 считает незаконным, принятым без учета представленных им медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, являющихся основанием для вынесения категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен. В связи с изложенным просит суд признать незаконным указанное решение призывной Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 явившаяся в судебное заседание поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, призывной комиссии Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представлены возражения на исковые требования, исходя из которых все жалобы на состояние здоровья при прохождении призывником медицинского освидетельствования были учтены, ФИО1 не представлено заключения медицинского освидетельствования независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающей правильность установленной ему категории годности, в связи с чем его доводы бездоказательны.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора от 31.03.2025 № 50 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2025 года» утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона №53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его (п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что ФИО1 является призывником и состоит на воинском учете с 25.01.2018.

Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Новомосковск Тульской области от 21.05.2025 ФИО1 после медицинского освидетельствования на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе освобожден от призыва на военную службу на основании статей 34 «г», 66 «в», 23 «г», 59 «в» Расписания болезней приложения № 1 к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней).

В листе медицинского освидетельствования призывника ФИО1 28.04.2025 имеется запись врача-специалиста, проводившего изучение документов, от 19.05.2025 о необоснованности диагноза врача-хирурга и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

28.05.2025 осуществлено контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 Исходя личного дела призывника, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

В ходе проверки доводов ФИО1 в судебном заседании был допрошен врач-хирург ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» ФИО3, который пояснил, что вывод о наличии у призывника заболевания соответствующего ст. 66 «в» Расписания болезней был им сделан на основании выводов медицинского заключения по результатам обследования 25.10.2024. Так, в приведенном заключении имеется указание на <данные изъяты>. Обоснованность данного вывода следует в том числе и из ссылки невролога в заключении на наличие <данные изъяты>. Поскольку с даты указанного обследования прошло меньше года, основания для направления на повторное обследование отсутствовали, поскольку приведенного заключения было достаточно.

Допрошенная в ходе судебного заседания 24.06.2025 врач–невролог ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» ФИО4 пояснила, что при наличии заболеваний <данные изъяты>, первоначально заключение всегда дает врач-невролог. Данное заключение является основанием для выводов врача-хирурга о степени тяжести заболевания призывника. По результатам освидетельствования ФИО1 ею была установлена статья 26 «г» Расписания болезней по заболеванию «<данные изъяты>». К аналогичному выводу пришел врач при первоначальном медицинском освидетельствовании. Указала, что выводы невролога являются основополагающими для выводов врача-хирурга о нарушении функций <данные изъяты>. Пояснила, что врачом-хирургом сделан вывод об отсутствии нарушения функций <данные изъяты>, исходя из объективного исследования: безболезненность движений призывника, ходит, садится без затруднений. Полагала, что именно указанные обстоятельства позволили врачу-хирургу в ходе контрольного медицинского освидетельствования прийти к выводу об отсутствии нарушения функций <данные изъяты>. Указанный вывод согласуется и с отсутствием нарушения функций <данные изъяты>, исходя из установленного ею неврологического статуса ФИО1

Допрошенный в ходе судебного заседания 24.06.2025 врач-хирург ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» ФИО5 пояснил, что освидетельствование ФИО1 им осуществлялось 28.05.2025. Вывод об отсутствии нарушений функций <данные изъяты> ФИО1 сделан им на основании представленной призывником медицинской документации. В подтверждение данного обстоятельства также привел довод и том, что ФИО1 в случае наличия у него нарушения функций <данные изъяты> должен был бы систематически проходить стационарное лечение, а не только обследование.

В листе медицинского освидетельствования ФИО1 от 28.05.2025 учтен анамнез призывника: болен с ДД.ММ.ГГГГ года, лечился амбулаторно и на дневном стационаре в ДД.ММ.ГГГГ гг. Из данных объективного исследования следует, что движения ФИО1 безболезненные в полном объеме; напряжения мышц спины нет, мышцы развиты равномерно; ходит, садится и встает без затруднений, без особенностей. По данным МРТ <адрес> гг. без изменений.

По результатам обследования врачом-хирургом ФИО1 установлена ст. 66 «д» Расписания болезней: болезни позвоночника без нарушения функций.

В указанной связи решением призывной комиссии Тульской области от 28.05.2025 решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Новомосковск Тульской области от 21.05.2025 отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Оценивая показания допрошенных специалистов, суд учитывает то обстоятельство, что вывод о категории годности призывника врачом-хирургом ФИО3 сделан на основании выводов невролога, изложенных в медицинском заключении от 25.10.2024 и не подтвержденных неврологами (исходя из записей в листах медицинского освидетельствования) как при первоначальном освидетельствовании 21.05.2025, так и в ходе контрольного медицинского освидетельствования 28.05.2025. Суд также принимает во внимание и данные объективного исследования врача-хирурга, приведенные в листе медицинского освидетельствования от 28.05.2025 и не оспоренные административным истцом в ходе судебного разбирательства.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что категория годности ФИО1 установлена по результатам контрольного медицинского освидетельствования на основании как результатов диагностических исследований, так и данных объективного исследования на момент осуществления освидетельствования.

Суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

В связи с указанным оснований для признания решения призывной комиссии Тульской области о призыве ФИО1 на военную службу незаконным не имеется.

Административным истцом не представлено убедительных доказательств, опровергающих заключения врачей-специалистов, сделанные в ходе контрольного медицинского освидетельствования. Одновременно с этим суд принимает во внимание и тот факт, что все представленные административным истцом медицинские документы, исследованные в судебном заседании, были учтены врачами-специалистами при определении категории годности к военной службе, даны подробные обоснования соотнесения имеющегося у ФИО1 заболевания именно к установленным в ходе контрольного медицинского освидетельствования статьям Расписания болезней.

Категория годности призывника к военной службе «Б-4» установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского освидетельствования. Доводы административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией Тульской области, допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии Тульской области от 28.05.2025 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.

Судья О.А. Иванова