Решение № 12-5/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-5/2025

№

УИД 24 MS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2025 года <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении Администрации Ивановского сельсовета <адрес> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Ивановского сельсовета <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ирбейский районный суд <адрес>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, просит их отменить, указывает, что в действиях Администрации Ивановского сельсовета <адрес> имеется состав административного правонарушения. Просит привлечь к административной ответственности Администрации Ивановского сельсовета <адрес> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности Администрации Ивановского сельсовета <адрес>, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Ивановского сельсовета <адрес> выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения указанных в нем нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному предписанию, Администрации Ивановского сельсовета <адрес> надлежало устранить нарушения требований: - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского сельсовета <адрес> представила в административный орган ответ на предписание, из которого следует, что оно не исполнено в связи с отсутствием денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Ивановского сельсовета <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № в <адрес> пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации Ивановского сельсовета <адрес> состава административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В силу ч. 1.1. ст. 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). В силу части 4 той же статьи Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации была отнесена к вопросам местного значения сельских поселений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2879 указанный подпункт признан утратившим силу, закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ организация в границах поселений муниципального района водоснабжения населения, водоотведения относится к компетенции <адрес>. Учитывая, что на момент истечения срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Ивановского сельсовета <адрес> по организации водоснабжения населения, водоотведения в границах сельских поселений сельсовета прекращены, последняя не может являться субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением указанного предписания.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации Ивановского сельсовета <адрес> дела об административном правонарушении, выразившиеся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Администрации Ивановского сельсовета <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Администрации Ивановского сельсовета <адрес> состава административного правонарушения, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Ивановского сельсовета <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда ФИО2