Решение № 12-570/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-570/2018

№ 12-570/2018


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО1 подал жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10, устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

На основании п. 1.1 раздел II СанПиН 2.1.3.2630-10, в целях профилактики внутрибольничных инфекций в медицинской организации осуществляются дезинфекционные и стерилизационные мероприятия, которые включают в себя работы по профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции, дератизации, обеззараживанию, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные в отделении анестезиологии-реанимации инфекционных болезней ГБУЗ АО «АОКБ» по адресу: г. Архангельск, <адрес>: в реанимационной палате-боксе № 6 имеются множественные дефекты отделки поверхности стен и потолков (сколы краски, следы протечек), в реанимационной палате-боксе № 5 имеются множественные дефекты отделки поверхности стен и потолков (следы протечек, отслоение краски, следы грибка), находится пациент, не имеющий неинфекционного заболевания, в реанимационной палате-боксе № 3 имеются множественные дефекты отделки поверхности стен и потолков: отслоение краски, неизолированная канализационная труба с дефектами покрытия, следами ржавчины и протечек), в реанимационной палате-боксе № 2 имеются множественные дефекты отделки поверхности стен и потолков (отслоение краски), в процедурном кабинете имеются множественные дефекты отделки поверхности стен и потолков (отслоение керамической плитки, сколы краски).

По данному факту уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ГБУЗ АО «АОКБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за нарушение за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и вине ГБУЗ АО «АОКБ» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом прокуратуры г. Архангельска по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, Уставом Учреждения.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Вина ГБУЗ АО «АОКБ» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при оказании медицинской помощи, своевременно не выявило нарушения и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ АО «АОКБ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что за указанные в постановлении нарушения Учреждение уже привлекалось к административной ответственности, приводились при рассмотрении дела должностным лицом, которое дало им оценку в постановлении. Поскольку после привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ Учреждение продолжило не исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, то возможно последующее его привлечение к административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям закона, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Допущенное ГБУЗ АО «АОКБ» правонарушение не является малозначительным, поскольку влечет угрозу жизни и здоровья граждан в результате предоставления медицинских услуг с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «АОКБ» в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина