Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-161/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нариманов 27 февраля 2017 года

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Нурмухамбетовой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для оценки его документов, необходимых для назначения пенсии по старости. При проверке трудовой книжки выяснилось, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика не учитывается из-за отсутствия информации о постоянной занятости выполнения таких работ в течение полного рабочего дня. Указывает, что иной возможности подтвердить трудовой стаж у него не имеется. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсия назначается досрочно за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 19 Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В разделе XXXI "Связь" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 г. N 81/8), установлено, что по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 от 1991 года, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для оценки его документов, необходимых для назначения пенсии.

По результатам рассмотрения документов Управление Пенсионного Фонда решением № от ДД.ММ.ГГГГ указало ФИО1, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика не учитывается из-за отсутствия информации о постоянной занятости выполнения таких работ в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности кабельщика-спайщика в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи.

Из лицевых счетов по <адрес> эксплуатационно-техническому узлу связи за ДД.ММ.ГГГГ г.г., представленных ГКУ <адрес> «Государственный архив современной документации <адрес>» следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность спорные периоды полный рабочий день, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно лицевому счету, ФИО1 находился в отпуске за свой счет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковые требований.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, следует отметить, что истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятие, на котором он осуществлял трудовую деятельность, прекратило свою деятельность, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорного периода в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанной работе в должности спайщика стороной ответчика не опровергнуты.

Достойное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 7, 39), а утрата бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорный период препятствует ему реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу закона, недостоверность сведений изложенных в архивных справках, не может служить основанием для ограничения конституционного права гражданина на получение государственной пенсии, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Суд, также принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что работа ФИО1 в спорные периоды носила характер работы по совместительству или по иным причинам выполнялась им непостоянно, в течение неполного рабочего дня.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данное положение также нашло свое подтверждение в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (ред. от 17 октября 2009 г.), согласно которому основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании у ФИО1 имеется трудовая книжка установленного образца, в которой имеются записи с указанием должности последнего в спорный период времени – кабельщика-спайщика.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период характер работы истца по своей специфике и нагрузке, а также направлении деятельности предприятия, соответствовал видам работ в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении ФИО1 в страховой стаж оспариваемого периода работы является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует признать обоснованными и удовлетворить.

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии истцу с учетом льготного стажа, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> о назначении ему пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес>, отказывая в назначении пенсии ФИО1, неправильно сделала выводы об отсутствии у последнего специального стажа.

С учетом изложенных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, о назначении ФИО1 пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на нее у истца возникло с указанной даты.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мухамбеталиева Л.К.