Решение № 2-516/2025 2-516/2025(2-6698/2024;)~М-5261/2024 2-6698/2024 М-5261/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 9-502/2024~М-2370/2024

Дело № 2-516/2025

УИД 05RS0031-01-2024-003676-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к администрации г.Махачкалы, управлению Росреестра по РД, управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на садоводческий участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском администрации г.Махачкалы, управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа управления Росреестра по РД о включении сведений о праве собственности на земельный участок по адресу: Ленинский район г. Махачкалы, садоводческое <адрес> ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права на участок в упрощенном порядке, признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>28 площадью 300 кв.м., указав при этом, что неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка размером 500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на данном участке построен садовой домик.

В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане отказано.

На ее последующие обращения через МФЦ о включении на основании свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение данным участком от 20 февраля 1993 г. сведении о праве собственности на земельный участок как ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права на участок в упрощенном порядке управление Росреестра но РД ответило отказом со ссылкой на отсутствие схемы расположения участка.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации г. Махачкалы и управления имущественных и земельных отношений просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенным не явились.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему:

Согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения от от 20.02.1993 ФИО1 основании решения Махачкалинского совета народных депутатов от 26.05.1992 № 110 предоставлен земельный участок № 28 в с/т «Домостроитель».

Согласно членской книжке садовода ФИО1 в с/т «Домостроитель» выделен земельный участок № 28, площадью 500 кв.м.

Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ответами от 28.11.2023 и от 20.10.2023 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «утверждении схемы расположения земельного участка» с ссылкой на отсутствие выписки из протокола общего собрания садоводческого товарищества.

Уведомлениями от 01.02.2024 и от 15.02.2024 управлением Росреестра по РД истцу отказано в регистрации записи о праве собственности в ЕГРН со ссылкой на отсутствие акта отвода земельного участка в натуре.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи *** данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 г.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права в том числе являлось выяснение вопросов, обращалась ли истец в соответствии с законом в компетентный орган с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность,

Распоряжения управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, которыми истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане истцом не обжалованы, незаконным не признаны, на администрацию города не возложена какая-либо обязанность по восстановлению нарушенных прав истца, в то время как статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на положениях которой также основаны исковые требования, предусмотрен определенный административный порядок для приобретения в собственность земельного участка на основании пункта 2.7 указанной статьи. При этом решение суда не может подменять административные процедуры, с целью обойти которые фактически заявлены исковые требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого спора не установлено всей совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", дающих истцу право, независимо от даты вступления в членство, приобрести находящийся в муниципальной собственности спорный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона ДАССР «О земле» предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществляется в порядке отвода.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке. Согласно пунктам 1 и 6 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 того же закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1).

Проанализировав положения норм, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из законности оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Дагестан, принятого в пределах полномочий органа, поскольку представленное в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения в отсутствие сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок на местности, издано вне пределов полномочий органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к администрации г.Махачкалы, управлению Росреестра по РД, управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании незаконным отказа управления Росреестра по РД о включении сведений о праве собственности на земельный участок по адресу: Ленинский район г. Махачкалы, садоводческое товарищество <адрес>, как ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права на участок в упрощенном порядке, признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м.-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

В мотивированном виде решение изготовлено 27.02.2025.

Председательствующий З.Б. Айгунова