Решение № 2А-166/2020 2А-166/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-166/2020

Дело № 2а – 166 / 2020 год

Уникальный идентификатор дела № 69RS0026-01-2020-000261-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– прокурора Василевского А.В.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 13 декабря 2019 года Пролетарским районным судом города Твери ФИО1 осуждён по части первой статьи 3141 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправитель-ной колонии строгого режима. Отбытие срока наказания ФИО1 ис-числено с 24 декабря 2019 года, с зачётом времени содержания под стражей в период с 13 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года. Осуждённый ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской об-ласти 12 апреля 2020 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской об-ласти осуждённый ФИО1 прибыл 30 декабря 2019 года. В Центре тру-довой адаптации осуждённых он не распределён и не трудоустроен, так как находится в карантинном отделении. В обращении с сотрудниками адми-нистрации не всегда бывает вежлив. Свои проступки не осуждает. Поощре-ний не имеет. От работ без оплаты труда может всячески уклоняться. Имеет среднее образование. В общеобразовательных учреждениях ИК не обучается. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, правильные выводы для себя делает не всегда. Повысить свой профессиональный уро-вень после освобождения желания не имеет. По характеру вспыльчив, раз-дражителен. Быстро меняет свои взгляды и привычки. Намерения и планы на будущее противоречивые. Мнением коллектива о себе не дорожит. Не спосо-бен к выдержке и самообладанию. Связь с родственниками не поддерживает, отношениями не дорожит. Исполнительных листов и алиментов не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью.

Согласно выводу администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Твер-ской области, осуждённый ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, на путь исправления встать не стремится. Являясь лицом, в отно-шении которого установлен административный надзор, совершил уклонение от административного надзора, а именно, в целях уклонения от администра-тивного надзора, при освобождении из мест лишения свободы он без уважи-тельных причин не прибыл к избранному месту жительства в определённый администрацией исправительного учреждения срок.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит ус-тановить в отношении осуждённого ФИО1, кото-рый по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес> административный надзор по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистра-ции на срок погашения судимости – 3 года, с административными ограниче-ниями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета по-сещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указан-ных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы тер-ритории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пре-бывания для регистрации.

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, прислав в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, с требовани-ями административного истца согласился.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части второй статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части первой статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Закона об административном надзоре).

Положениями частей второй и второй? статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях второй и второй? статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолет-ним лицом.

В судебном заседании установлено, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 19 апреля 2011 года ФИО1 был осуждён по части четвёртой статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 07 лет 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От данного наказания ФИО1 был освобождён 08 августа 2018 года по отбытию срока наказания.

Приговором Пролетарского районного суда города Твери от 13 декабря 2019 года ФИО1 осуждён по части первой статьи 3141 УК РФ, за уклонение от административного надзора, то есть неприбытие без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы к избранному им месту жительства в определённый администрацией исправительного учреждения срок, в целях уклонения от административного надзора, установленного решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 июня 2018 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован и 24 декабря 2019 года вступил в законную силу.

От наказания по указанному приговору осуждённый ФИО1 осво-бождается по отбытию срока наказания 12 апреля 2020 года.

Таким образом, умышленное преступление небольшой тяжести по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 13 декабря 2019 года ФИО1 совершил в период непогашенной судимости за совершение умышленного особо тяжкого преступления, находясь под административным надзором.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 4 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательст-вом Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии со статьёй 15 УК РФ, преступление, предусмотренное частью первой статьи 314? УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части третьей статьи 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой на-чальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 17 января 2020 года, и справки о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в уч-реждение ФИО1 прибыл 30 декабря 2019 года. В Центре трудовой адаптации осуждённых он не трудоустроен, так как находится в карантинном отделении. В обращении с сотрудниками администрации не всегда бывает вежлив. Свои проступки не осуждает. Поощрений не имеет. От работ без оп-латы труда может всячески уклоняться. Имеет среднее образование. В обще-образовательных учреждениях ИК не обучается. Мероприятия воспитатель-ного характера посещает регулярно, правильные выводы для себя делает не всегда. Повысить свой профессиональный уровень после освобождения желания не имеет. По характеру вспыльчив, раздражителен. Быстро меняет свои взгляды и привычки. Намерения и планы на будущее противоречивые. Мнением коллектива о себе не дорожит. Не способен к выдержке и самообладанию. Связь с родственниками не поддерживает, отношениями не доро-жит. Исполнительных листов и алиментов не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью. В целом, осуждённый ФИО1 харак-теризуется с отрицательной стороны, как не стремящийся встать на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он был судим, по последнему приговору отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, которое он совершил при рецидиве преступлений, в период административного надзора. Согласно заключению администрации исправительного учреждения, ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, на путь исправления встать не стремится.

Учитывая характеристику на осуждённого по месту отбывания наказания, а также с учётом совершения им в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он был осуждён к наказанию в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 административный надзор на срок три года.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого ФИО1, суд полагает необходимым установить осуждённому административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, до-полнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания».

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совер-шения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 адми-нистративного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>, поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фак-тического нахождения в течение срока административного надзора. Доста-точных оснований для установления административного надзора осуждённо-му ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе Калинине, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Судья С.Н. Черняев