Решение № 2-866/2025 2-866/2025~М-7591/2024 М-7591/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-866/2025

Дело №

УИД 26RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием: представителя истца адвоката Жукова Е.В., действующего по ордеру № с457432 от дата.

представителя ответчика Территориального Управления Росимущества в <адрес> ФИО1, действующей по доверенности №-№ от дата

представителя третьего лица Управления Судебного Департамента в <адрес> ФИО2, действующей по доверенности №<адрес>6 от дата.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ГаппоевойМедии М. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о передаче квартиры в собственность

установил:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением в суд Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, впоследствии уточненном, об обязании Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным передать в собственность жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Свои уточненные требования истица обосновывает тем, что дата решением Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу № исковые требования ФИО4 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третье лицо -Управление Судебного департамента в <адрес>, о признании действий незаконными, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, прекращении статуса служебного помещения удовлетворены. Суд решил: признать незаконными действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выразившиеся в отказе исключения из специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер №. Исключить из специализированного жилищного фонда квартиру - №, расположенную в <адрес> в <адрес>, площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер: №, и прекратить статус служебного помещения. Вышеуказанное решение суда, оставленное без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, исполнено, из специализированного жилищного фонда исключена <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер: №, прекращен статус служебного помещения. Однако указанная квартира не была передана истцу в собственность, что и послужило основанием для подачи настоящего иска в суд. При этом, статус судьи определяется Конституцией РФ с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием, служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому. Данное требование прямо закреплено в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».Ответчик уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного недвижимого имущества.

Истица ФИО4, представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном суде РФ, будучи своевременно и надлежаще извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, своевременно и надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, заявлений с просьбой об отложении слушания дела суду не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии своевременно и надлежаще извещенных истицы ФИО4, представителей ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Судебного департамента при Верховном суде РФ.

Представитель истицы ФИО4, действующий согласно ордеру адвокат Жуков Е.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Из представленного представителем третьего лица - Судебного департамента при Верховном суде РФ письменного объяснения на поданное исковое заявление следует, что Комиссией (протокол от дата №) принято решение о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв. м. в собственность судье в отставке ФИО4 Приказом Судебного департамента от дата №-л/с в отношении указанного жилого помещения утверждено решение Комиссии (протокол от дата № Г) о предоставлении жилого помещения в собственность судье в отставке Ленинского районного суда <адрес> ФИО4, а Управлению Судебного департамента в <адрес> поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Таким образом, решение в виде издания Судебным департаментом приказа от дата №-л/с о предоставлении спорного жилого помещения в собственность истца по смыслу ст. 19.1 Закона о статусе судей, п. 3.10 Положения №, п. 4.1 и 4.2 Положения №, а также вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от дата, является основанием для принятия Росимуществом мер для передачи в собственность истца.

Представитель ответчика - Территориального Управления Росимущества в <адрес> действующая согласно доверенности ФИО1, заявленные уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что по сведения Единого государственного реестра недвижимости квартира общей площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № находится в собственности Российской Федерации, предоставлена на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» (далее - постановление Правительства №192) установлено, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту на улучшение жилищных условий судей, используются этим органом на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для судей с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Положения Постановления 192 действуют до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. При этом принятым впоследствии Федеральным законом от 30.10.2018 №375- ФЗ «О внесении изменений в закон о статусе судей, статью 6 Федерального закона «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона о статусе судей, урегулированы вопросы предоставления жилых помещений судьям, установлены в указанной сфере полномочия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, и которым, в свою очередь утверждены соответствующие Положения №108 и №109. В соответствии с п. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом о статусе судей и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).Также в п. 2 ст. 19.1 Закона о статусе судей указано, что судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных ст. 19.1 Закона о статусе судей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.Пунктом 4 ст. 19.1 Закона о статусе судей установлено, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке.В соответствии с п. 12 ст. 19.1 Закона о статусе судей единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (п.27 ст. 19.1 Закона о статусе судей). Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период Судебному департаменту ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение судей жилыми помещениями в соответствии с положениями Закона о статусе судей. При этом норма пункта 2 ст. 19.1 Закона о статусе судей о предоставлении судьям вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность не носит императивный характер, а является альтернативным правом судьи на улучшение жилищных условий.Таким образом, законодателем исключительные полномочия по вопросам обеспечения судей жилыми помещениями предоставлены именно Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации.Это также следует из иска ФИО4, в котором указано: «законодатель определил, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий судьи обеспечиваются жилыми помещениями, которые приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации», (раздел 2 искового заявления). Также в иске указано: «Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке...» (раздел 4 искового заявления).В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат бесплатной передаче (приватизации) в собственность граждан Российской Федерации.В соответствии с п.1 Положения о Территориальном управлении в <адрес>, утверждённого Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее - Положение) Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>.Действующим законодательством Российской Федерации на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и на Территориальное управление не возложены полномочия по предоставлению судьям жилых помещений. Данный вопрос находится в ведении Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.Из совокупности норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ответчиком по делу является сторона, которая, по мнению истца, нарушила его субъективные права, свободы и законные интересы и которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения. Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Для ответчика это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения.В данном случае Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Территориальным управлением права, свободы и законные интересы истца не нарушались, доказательств обратному истцом не представлено. Исковое заявление ФИО4 не содержит сведений о том, что Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Территориальным управлением не исполнены возложенные на них функции и полномочия, вследствие чего были нарушены права, свободы и законные интересы истца. Таким образом законных оснований для принятия судом решения об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом передать ГаппоевойМедии М. жилое помещение (квартиру) общей площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № не имеется.Заявляя требование к ответчикам произвести государственную регистрацию перехода к ФИО4 права собственности на жилое помещение (квартиру) общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, истец указывает на то, что ответчик уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорной квартиры, что и породило подачу иска в суд. Однако оснований для совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности не имеется. Более того, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление не наделены полномочиями по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности. Регистрацию перехода права собственности на недвижимость осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), и ее территориальные органы. В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как па основания своих требований и возражений. Истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего нарушение прав, свобод и законных интересов истца ответчиками. На основании изложенного, Территориальное управление считает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется и просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Судебного Департамента в <адрес>, действующая согласно доверенности ФИО2 суду пояснила, что с 1990 года ФИО4 работала в должности народного судьи <адрес> народного суда, а с 2000 - в должности судьи Ленинского районного суда <адрес>.С дата является судьей в отставке. С дата ФИО4 состояла на жилищном учете в Управлении в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей).дата по договору найма служебного жилого помещения ФИО4 была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. находящаяся в оперативном управлении Управления, как судье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для временного проживания в нем. Данная квартира была приобретена Управлением по государственному контракту от дата № с отнесением к специализированному жилищному фонду (распоряжение Управления от дата № и распоряжение ТУ Росимущества в <адрес> от дата №-р).В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о статусе судей, судьям на основании заявления вместо единовременной социальной выплаты, при наличии оснований и условий ее получения, могут предоставляться жилые помещения в собственность.В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от дата №- ФЗ. судья, ушедший или удаленный в отставку, имеющий стаж работы непосредственно судьей не менее 10 календарных лет. который не был обеспечен ранее жилым помещением, имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо на предоставление жилых помещений в собственность, если на день ухода или удаления в отставку такой судья мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, без учета права на дополнительную площадь.Руководствуясь указанными положениями законов, а также пунктом 3.7 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата №. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации издал приказ от 03.11.2021 № 1199-л/с о предоставлении спорной квартиры в собственность истцу. Этим же приказом поручено Управлению принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.Разделом 4 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата № урегулирован порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым Управление обратилось в ТУ Росимущества в <адрес> с просьбой исключить указанную квартиру из специализированного жилого фонда и передать в собственность ФИО4. Однако в адрес Управления поступил ответ, которым в удовлетворении данной просьбы отказано, в связи с тем, что возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда не предусмотрена законодательством Российской Федерации.Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу №, которым признаны незаконными действия (отказ в исключении недвижимости из специализированного жилищного фонда) ТУ Росимущества в <адрес>, спорная квартира исключена из специализированного жилищного фонда, прекращен статус служебного жилого помещения, вступило в законную силу дата. Решение суда исполнено.дата Управление направило в ТУ Росимущества в <адрес> пакет документов для передачи жилого помещения в собственность ФИО4, которые на данный момент не рассмотрены.Проект договора передачи жилого помещения в собственность был направлен в ТУ Росимущества в <адрес> дата.Управление неоднократно запрашивало информацию о рассмотрении вопроса передачи в собственность ФИО4 жилого помещения. дата Управление очередной раз направило запрос, ответ на который на данный момент в адрес Управления не поступил. Просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством и с учётом позиции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу решением <адрес>вого Совета народных депутатов от дата истица ФИО4 избрана народным судьей <адрес> народного суда <адрес>.

В должности народного судьи Ленинского народного районного суда <адрес> ФИО4 работала с дата.

Указом Президента Российской Федерации № 1611 от 04.09.2000 истица назначена судьей Ленинского районного суда <адрес> на неограниченный срок полномочий.

С дата ФИО4 состояла на жилищном учете в Управлении в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей).

В 2013 году истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в соответствующую очередь.

дата по договору найма служебного жилого помещения жилищной комиссией при Управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее- жилищная комиссия при УСД в СК) ФИО4 была предоставлена по договору найма за плату во владение и пользование служебное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>. находящаяся в оперативном управлении Управления, как судье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для временного проживания в ней. Передача квартиры осуществлена по заключенному договору найма служебного жилого помещения № от дата. При этом, согласно пункту 2 указанного договора, договор заключен на время исполнения обязанностей судьи общей юрисдикции.

Данная квартира была приобретена Управлением по государственному контракту от дата № с отнесением к специализированному жилищному фонду (распоряжение Управления от дата № и распоряжение ТУ Росимущества в <адрес> от дата №-р).

Распоряжением Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <адрес> (далее - УСД в СК) от дата указанная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду и передана в оперативное управление УСД в СК с дата, о чем сделана запись о регистрация в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за №.

дата зарегистрировано право собственности на однокомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, площадью 36,4 кв.м. за Российской Федерацией на основании государственного контракта на поставку жилья для государственных нужд № от дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

При предоставлении служебного жилья истица была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время проживает в предоставленной квартире и несет расходы по содержанию.

В соответствии с приказом с дата истица является судьей в отставке.

Согласно п.п. 9, 9.1 выписки из приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №-л/с от дата «О предоставлении судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировым судьям жилых помещений в собственность», в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от дата №) о предоставлении жилого помещения в собственность судье в отставке Ленинского районного суда <адрес> ФИО4.

Пунктом 9.2 УСД в СК поручено принять меры по исключению указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ.

УСД в СК дата в адрес ТУ Росимущества в СК было направлено требование об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и передаче ее в собственность судье <адрес> ФИО4

В ответе ТУ Росимущества в СК от дата № и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от дата № со ссылкой на Постановления Правительства РФ от дата № и от дата № указано, что исключение из специализированного жилищного фонда жилого помещения в настоящее время не представляется возможным.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата исковые требования ФИО4 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третье лицо – Управление Судебного департамента в <адрес>, о признании действий незаконными, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, прекращении статуса служебного помещения - удовлетворены. Признаны незаконными действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выразившиеся в отказе исключения из специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенной в <адрес>,площадью 36,4 кв.м, кадастровый номер №. Исключена из специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенная в <адрес>, площадью 36,4 кв.м, кадастровый номер № и прекращен статус служебного помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата, решение Ленинского районного суда <адрес> от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Ленинского районного суда <адрес> от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что решение Ленинского районного суда <адрес> от дата, которым признаны незаконными действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выразившиеся в отказе исключения из специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью 36,4 кв.м, кадастровый номер №, исключена из специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенная в <адрес>, площадью 36,4 кв.м, кадастровый номер № и прекращен статус служебного помещения, вступило в законную силу.

Однако, как следует из заявленных истицей уточненных требований, вышеуказанное решение суда, исполнено, из специализированного жилищного фонда исключена <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер: №, прекращен статус служебного помещения. Однако указанная квартира не была передана истцу в собственность, что и послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.10.2018 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», судья, ушедший или удаленный в отставку, имеющий стаж работы непосредственно судьей не менее 10 календарных лет, судья, ушедший или удаленный в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи вследствие увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, независимо от стажа работы, которые не были обеспечены ранее жилыми помещениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо на предоставление жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) по месту нахождения суда, из которого судья уходил или удалялся в отставку, если на день ухода или удаления в отставку такой судья мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 120 Конституции РФ, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Согласно ст. 124 Конституции РФ, финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с Федеральным законом.

По смыслу названных норм Основной Закон установил гарантии самостоятельности органов судебной власти.

Такие гарантии конкретизированы в Федеральном конституционном законе № 1- ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», которому в силу части 3 ст. 76 Конституции РФ не могут противоречить федеральные законы, принимаемые в целях обеспечения полного независимого осуществления правосудия.

Тем самым определяется высокий уровень правовой защиты указанных гарантий, включая гарантии независимости и беспристрастности судей и их конституционного статуса.

При этом, статус судьи определяется Конституцией РФ с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием, служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому.

Данное требование прямо закреплено в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона во взаимосвязи со ст. 11 в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения.

Из этого исходит и Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положения которого, основанные на Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», являются базовыми и, следовательно, исключают в ходе последующей конкретизации и развития ограничение или снижение уровня установленных ими гарантий, к числу которых федеральный законодатель относит право судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением.

Внося пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 изменения в статью 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», регламентирующую материальное обеспечение судей, законодатель определил, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий судьи обеспечиваются жилыми помещениями, которые приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, в свою очередь, урегулировало подзаконными актами порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий судей, и некоторые элементы правового режима, распространяющегося на передаваемые им жилые помещения.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 31 января 2008 года, которым признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 федерального закона № 122-ФЗ от 22.08. 2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

В указанном постановлении Конституционный суд указал, что федеральный законодатель - исходя из требований Конституции РФ и с учетом настоящего постановления - обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако какого - либо дополнительного правового регулирования, предоставляющего право на обеспечение жильем, в том числе, на основании данного постановления Конституционного суда РФ от 31.01.2008 № 2-П, законодателем не предусмотрено.

Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признаны утратившими силу пункты 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» дополнен статьей 19.1 «Обеспечение судей жилыми помещениями».

Согласно ст. 19.1 Закона, обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания, в должности судьи.

Постановлением Правительства РФ № 192 от 21.03.2008 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий» - определен порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно установленному постановлением Правительства РФ № 192 порядку до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету РФ и Судебному департаменту при ВС РФ на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду РФ.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ № 192 от 21.03.2008 определено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» установлено, что Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2020 № 109 «Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений» утверждено Положение, которое регулирует порядок предоставления служебных жилых помещений судьям и порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (п. 1.1 Положений).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Положения, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

В силу положений п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - ППВС РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29.04.2010) если одна из сторон уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

В случае, если обязательство продавца передать недвижимость не исполнено, покупатель вправе в исковом заявлении соединить требования об исполнении продавцом обязанности по передаче (абзац седьмой статьи 12 ГК РФ, статья 398 ГК РФ) и о регистрации перехода права собственности, (п. 61 ППВС РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

При уклонении одной из сторон договора от регистрации переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 08 января 1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при ВС РФ установлено, что Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения.

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре (ЕГРН) и возникает с момента внесения соответствующей записи в данный реестр. При этом государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 131 ГК РФ; ч. 5 ст. 1 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит в том числе право собственности.

В соответствии со ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного недвижимого имущества.

В то же время, из представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что дата Управление направило в ТУ Росимущества в <адрес> пакет документов для передачи жилого помещения в собственность ФИО4, которые на данный момент не рассмотрены.Проект договора передачи жилого помещения в собственность был направлен в ТУ Росимущества в <адрес> дата.Управление неоднократно запрашивало информацию о рассмотрении вопроса передачи в собственность ФИО4 жилого помещения.

Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает гарантии независимости судей, одной из которых является предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (п. 1 ст.9).

Обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом о статусе судей и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (п.1 ст.19.1)

В соответствии с ч. 2 названной статьи судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

В силу Закона о статусе судей (п.27 ст. 19.1), Федеральным законом от 08.01.1998 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (подп. 18.П.1 ст.6), полномочия по вопросам обеспечения судей жилыми помещениями предоставлены Судебному департаменту.

В соответствии с п. 3.1 Положения о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (далее - Комиссия), утвержденного приказом Судебного департамента от дата №, Комиссия рассматривает предложения жилищных комиссий о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, лицам, указанным в п. 18 ст. 19.1 Закона о статусе судей, единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность.

Согласно п. 4.1 Положения о специализированном жилищном фонде в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность (далее - Положение), согласованного постановлением Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 № 501 и утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования истицы ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ГаппоевойМедии М. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о передаче квартиры в собственность – удовлетворить.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН: №, ОГРН: №) передать в собственность ГаппоевойМедии М., дата года рождения, (паспорт № №), жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Произвести государственную регистрацию перехода к ФИО4, дата года рождения, (паспорт № №), права собственности на жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведений:

- О прекращении записи в ЕГРН № от дата о регистрации права собственности Российской Федерации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 36,4 кв.м., с кадастровым номером №;

- О прекращении записи в ЕГРН № от дата об оперативном управлении Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 36,4 кв.м., с кадастровым номером №;

- О регистрации права собственности ФИО М., дата года рождения, (паспорт № №), на жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Т.Н.Журавлева