Постановление № 5-37/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 5-37/2024

Дело № 5-37/2024

УИД 65RS0016-01-2024-000323-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2024 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Казымова Н.В., при секретаре судебного заседания Ли Е.В.,

с участием должностного лица, составившего административный протокол ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Кыргызстан, регистрации на территории РФ не имеющего, со слов фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

В Углегорский городской суд Сахалинской области 15 апреля 2024 года поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Кыргызстан ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальником ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области ФИО1 13 апреля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 10 апреля 2024 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки документов гражданина ФИО2 было установлено, что данный гражданин 30 июня 2023 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Озинки» в порядке, не требующем получения визы с целью работы. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно, с 31 декабря 2023 года ФИО2 не продлил срок пребывания, не имеет действующий трудового договора, и не покинул территорию Российской Федерации.

Перед дачей письменного объяснения и составления протокола об административном правонарушении гражданину республики Кыргызстан ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, а также ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласился, письменные объяснения подтвердил. Пояснил, что официального места работы, как и постоянного дохода, на территории Углегорского городского округа не имеет, состоит в браке и имеет пять детей, которые проживают в Кыргызстане. На территории Российской Федерации иждивенцев и близких родственных связей не имеет, налоговыми обязательствами не обременен, жилого помещения и иной недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. В установленном порядке о приёме в гражданство Российской Федерации и признании его беженцем не обращался, мер к продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не принимал. Своевременно не смог покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол, а также лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с выше названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срокдействия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной базе АС ЦБДУИГ ФМС России (СПО «Мигрант - 1»), гражданин Кыргызстан ФИО2 30 июня 2023 года въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы. Согласно миграционной карте (№) срок пребывания определен до 29 сентября 2023 года. 19.10.2023 срок пребывания продлён до 30 декабря 2023 года. В настоящее время на миграционном учёте не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Поскольку по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 30 декабря 2023 года ФИО2 указанный срок не продлил, территорию Российской Федерации не покинул, следовательно, с 31 декабря 2023 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание.

Административное правонарушение выявлено административным органом 10 апреля 2024 года.

Факт нарушения ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов, кроме протокола об административном правонарушении 65 АП 187715/17 от 13 апреля 2024 года, также подтверждается пояснениями самого ФИО2 в судебном заседании, объяснением ФИО2 от 13 апреля 2024 года, сведениями о временном пребывании в РФ, сведениями из базы данных СПО «Мигрант - 1», миграционной картой, справкой на лицо по ИБД-Ф, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Доказательств законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в деле не имеется.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Поскольку ФИО2 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, судья усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность иностранного гражданина, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд в силу ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание правонарушителем своей вины, отсутствие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, вследствие чего полагает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и в соответствии с положениями ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, принимая во внимание тот факт, что гражданином Кыргызстан ФИО2 приобретён авиабилет сообщением Южно-Сахалинск - Красноярск - Ош с датой вылета 18 апреля 2024 года, суд применяет к гражданину ФИО2 дополнительный вид наказания - выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина республики Кыргызстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка Российской Федерации на счёт Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому городскому округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650801001, ОКТМО 64752000, номер счёта получателя платежа 03100643000000016100, БИК 016401800, кор/счёт 40102810845370000053, КБК 188 116 011 810 190 00140, УИН 188 916 599 9003 882 6070, наименование платежа - административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Углегорского

городского суда Н.В. Казымова