Решение № 2А-2161/2019 2А-2161/2019~М-1197/2019 М-1197/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-2161/2019

Дело № 2а-2161/2019

25RS0001-01-2019-001520-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судья И.Н. Новожиловой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение. В соответствии с требованиями статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является эпилепсия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из положений Перечня следует, что лица, страдающие болезнями нервной системы, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п.8 Раздела 3 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством является эпилепсия по коду заболевания G 40. Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3», в связи диагнозом G 40.3. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД по <адрес> внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора <адрес> края ФИО3, в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1, представитель КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, принимая во внимание неоднократное извещение ответчика и заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, установленных нормами КАС РФ сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 вышеуказанного ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III которого к числу таких противопоказаний относится болезнь нервной системы "эпилепсия" код заболевания по Международной статистической классификации болезней: G40.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание "эпилепсия и синкопальные состояния".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 2527№, категории "В,В1(AS), С, С1»".

На запрос прокуратуры <адрес>, КГБУЗ "Владивостокская поликлиника №" был направлен список лиц, имеющих заболевание (G40) эпилепсия, которые наблюдаются в указанном лечебном учреждении, в котором под № значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, код заболевания G 40.3.

Согласно выписки из медицинской карты № от 26.03.2019г., выданной КГБУЗ "Владивостокская поликлиника №", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пр., по данным ГУ ТФОМС ПК прикреплен к КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» с 01.06.2007г. Обращался за амбулаторной медицинской помощью к врачу-нейрохирургу ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: симптоматическая эпилепсия. Рекомендована консультация нарколога, нейропсихолога, эпилептолога. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-неврологом, диагноз: энцефалопатия смешанного генеза (травматическая, алкогольная) симптоматическая эпилепсия с частыми генерализованными приступами. Назначено обследование: ЭЭГ, консультация врача-эпилептолога. На повторный прием с результатами обследования не явился. Диагноз эпилепсия не снят.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие заболевания - эпилепсия код заболевания G 40.4, и отсутствие доказательств, подтверждающих выздоровление, до настоящего времени ответчик с учета не снята), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья И.Н. Новожилова