Решение № 2-649/2019 2-649/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-649/2019

16RS0037-01-2019-000616-12

Дело № 2-649/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан о признании решения незаконным и об обязании включить период работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан о признании решения незаконным и об обязании включить период работы в специальный страховой стаж.

В обоснование исковых требований указала на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу отказано. В указанном решении указаны периоды работы, которые, по мнению ответчика, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, а именно: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Староибрайкинской участковой больнице, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ОАО «Универмаг». В связи с этим, по мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составляет 22 года 9 месяцев 20 дней. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан истец не согласна, поскольку к исполнению трудовых обязанностей в должности медсестры в Староибрайкинской участковой больнице истец приступила с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Таким образом, специальный трудовой стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 5 лет 4 месяца 16 дней. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ОАО «Универмаг» должны засчитываться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и согласно представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По расчетам истца, ее специальный непрерывный трудовой стаж на момент обращения к ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 29 лет 1 месяц 10 дней.

В ходе рассмотрения настоящего дела от истца поступило уточнение исковых требований, в котором истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Староибрайкинской участковой больнице и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ОАО «Универмаг», а также в части определения специального трудового стажа 25 лет 2 месяца 21 день, и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан иск не признала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (ред. от 26 мая 2009 года) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту а пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Из пояснений сторон и материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ принято считать недействительным, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры Староибрайкинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в акционерное общество открытого типа «Универмаг», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Обращаясь в суд настоящим исковым заявлением, истец просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Староибрайкинской участковой больнице.

Суд считает доводы истца в данной части обоснованными по следующим основаниям.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения истца в указанном отпуске подлежит включению в специальный страховой стаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Староибрайкинской участковой больницы.

Истец просит признать также незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ОАО «Универмаг».

Суд полагает, что ответчик обоснованно отказал истцу во включении в специальный страховой стаж истца указанный период работы, при этом исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Списком предусмотрена должность «медицинская сестра».

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что истец в спорный период работала в акционерном обществе открытого типа «Универмаг», которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в открытое акционерное общество «Универмаг», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истца не возникло права на включение данного периода работы в специальный страховой стаж.

Кроме того, доказательств того, что ОАО «Универмаг», в котором истец работала в спорный период, имел профиль, предусмотренный действующими Списками и дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не представлено.

Поскольку в данном случае ОАО «Универмаг», в котором истец работала в спорный период, по конкретизированным в нормативно-правовых актах направлениям лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья не осуществляла, то у суда отсутствуют основания для включения данного спорного периода работы в специальный страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ОАО «Универмаг» следует отказать.

Иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Староибрайкинской участковой больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.