Решение № 12-38/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-38/2018

административное дело № 12-38/258-2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2018 года г. Курск

Cудья Курского районного суда Курской области Стекачева М.Ю.,

с участием заявителя ФИО2 и его защитника - адвоката ФИО3., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству ФИО4. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, либо снизить размер штрафа. В обоснование жалобы указал, что он является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что предыдущий собственник самовольно занял территорию лесного фонда, он не знал. На момент вступления в наследство земельный участок был огорожен забором, который он заменил. Новое ограждение установлено им в прежних границах. Считает, что от его действий никто не пострадал, он ухаживает за деревьями, облагородил землю, убрал мусор.

Заявитель ФИО2 и его защитник ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Старший государственный лесной инспектор по Курскому лесничеству ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящей жалобы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 3 ЛК РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения (часть 1). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2).

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (статья 8 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 ЛК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации (статья 9 ЛК РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, в 09 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, являясь собственником земельного участка (дача кадастровый №) использует в рекреационных целях часть прилегающей к его участку покрытой лесом территории лесного фонда <адрес> без оформления договора аренды. Площадь пересечения (установлена ДД.ММ.ГГГГ ООО "Землемер" с использованием данных ЕГРН и измерениями выполненными на местности) составляет 647 кв. м. Территория огорожена забором из профлиста. ФИО2 пояснил, что участок ему достался по наследству, о факте занятия территории лесного фонда он не подозревал. Содействовал в доступе на участок при проведении измерений.

Виновность ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела и не отрицается самим ФИО2

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются отношения собственности на лес и установленный порядок управления лесным фондом.

Цель указанной статьи - защита государственной и муниципальной собственности на лесные участки.

Правоотношения по использованию лесов являются общественно значимыми, базирующимися на принципах, указанных в статье 1 Лесного кодекса РФ, в том числе на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, что обеспечивается установленными законом правилами лесопользования и запретом на использование лесных участков без законных оснований.

Исходя из вышеизложенного, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание имущественное положение ФИО2, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, а также то, что заявителем предприняты меры к оформлению договора аренды земельного участка, судья считает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа предусмотренного ст. 7.9 Кодекса об административном правонарушении, снизив размер штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - изменить.

Снизить размер штрафа по постановлению старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству ФИО4. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: /подпись/ М.Ю. Стекачева