Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-374/2019

УИД № 66RS0015-01-2019-000443-59 Дело №2а-374/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 осужден 18.12.2013 г. Асбестовским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Асбестовского городского суда от 09.06.2014 условное осуждение отменено и определено наказание в исправительной колонии общего режима. 10.11.2017 освобожден из <данные изъяты> по отбытии наказания. 11.09.2018 решением Асбестовского городского суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года (до 09.10.2020), с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения МО МВД РФ «Асбестовский»; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляют продажу спиртосодержащей продукции в разлив. Установлена обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 09.10.2018 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО2 разъяснялись его права и обязанности, а также он был предупрежден о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений. За период осуществления надзора ФИО2, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Неоднократно нарушал административные ограничения, установленные решением Асбестовского городского суда от 11.09.2018, а так же неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость, учитывая сведения об образе жизни и поведения поднадзорного, с целью осуществления контроля, а также в целях недопущения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания три раза в месяц. Указанное ограничение, по мнению административного истца, позволит в полной мере осуществлять контроль за поднадзорным. Отменить административное ограничение в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» один раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4 поддержала заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что заявленные требования о дополнении административных ограничений ему понятны. С установлением дополнительных ограничений согласен (л.д.32).

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С. указала, что считает административный иск подлежащим удовлетворению, так как в период установления в отношении ФИО2 административного надзора, он продолжает допускать нарушения установленных ему административных ограничений, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К нему прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 осужден приговором Асбестовского городского суда от 18.12.2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года. (л.д.7, 8).

Постановлением Асбестовского городского суда от 09.06.2014 года условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Асбестовского городского суда от 18.12.2013 года, отменено и определено наказание в виде 3 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9, 10).

Согласно справке *Номер*, ФИО2 освобожден из <данные изъяты> 10 ноября 2017 г. по отбытии срока наказания.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.09.2018 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения МО МВД РФ «Асбестовский»; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляют продажу спиртосодержащей продукции в разлив. Установлена обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 13-14).

09.10.2018 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.15, 16).

В этот же день ФИО2 письменно предупрежден о возможном продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, разъяснены положения ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.17).

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от 26.11.2018 г., 02.11.2018 г., 06.01.2019 г. подтверждено, что 26.11.2018 г., 30.10.2018 г., 06.01.2019 г. ФИО2 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч. 2 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.23, 25, 26)

Кроме того, 12.11.2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 29.10.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.25).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Как указывает административный истец, в течение *Номер* ФИО2 6 раз был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Из рапорта–характеристики УУП МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: *Адрес*, совместно с сожительницей. ФИО2 не работает, спиртными напитками не злоупотребляет. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.27).

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократное совершение административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства два раза в месяц. Отменить административное ограничение в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» один раза в месяц.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Указанные административным истцом дополнительное ограничение, признается судом необходимым, соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, неоднократное совершение административных правонарушений, данным о его личности и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Отменить административное ограничение в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» один раза в месяц.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов