Решение № 2А-891/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-891/2020

Дело № 2а-891/2020

УИД 40RS0004-01-2020-000151-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Иванчикова Ю.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Калужской области 22.01.2020 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, ссылаясь на то, что административному ответчику в 2014-2016 годах на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по <адрес>. Административному ответчику были направлены налоговые уведомления от 05.08.2016 № 132065733 и от 02.07.2017 № 3576648 об уплате земельного налога по срокам 01.12.2016, 01.12.2017 и требования от 22.12.2016 №31006 и от 13.02.2018 № 1911 об уплате налогов со сроками исполнения до 14.02.2017 и 05.04.2018 в сумме 3 421 руб., которые не исполнены до настоящего времени. В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику исчислены пени за период со 02.12.2016 по 21.12.2016 и со 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 95,49 руб. Административный истец просил признать причину пропуска срока на подачу административного иска уважительной и восстановить срок на его подачу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Определением суда ответчику предлагалось до даты судебного заседания представить в суд возражения в письменной форме по существу административного искового заявления и направить копии возражений административному истцу, а также сообщить, не возражает ли против применения порядка рассмотрения административного дела в порядке упрощенного /письменного/ производства. Административным истцом в соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ была направлена административному ответчику копия административного искового заявления. Извещение суда о месте и времени настоящего судебного заседания, направленное по месту регистрации ответчика, возвращено с отметкой «возврат по истечении срока», суд расценивает это как отказ от принятия судебного извещения. В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах отложение дела по причине отсутствия административного ответчика в судебном заседании, суд считает нецелесообразным и нарушающим право административного истца на своевременную судебную защиту. Суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного /письменного/ производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В 2014-2016 году в собственности административного ответчика находился земельный участок по <адрес> /л.д. 16/.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Расчет размера земельного налога произведен административным истцом в соответствии с действующим законодательством и составил за 2014 год - 1861 руб., за 2015-2016 годы - 780 руб. за каждый налоговый период.

Согласно п.п. 1,4 ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. земельный налог уплачивается налогоплательщиками - физическими лицами на основании налогового уведомления. Земельный налог уплачивается не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Административным истцом административному ответчику направлены налоговые уведомления от 05.08.2016 № 132065733, 02.07.2017 № 3576648, на основании которых сумма земельного налога, подлежащая уплате за периоды, в которых за налогоплательщиком был зарегистрирован земельный участок, составила в общей сумме 3 421 руб.

ФИО1 обязан был уплатить земельный налог за 2015 год в срок до 02.12.2016, за 2014, 2016 годы – до 01.12.2017.

В связи с неуплатой в срок налога административным истцом административному ответчику направлены требования от 22.12.2016 №31006 и от 13.02.2018 № 1911, на основании которого сумма земельного налога определена к уплате в размере 3421 руб., установлен срок для добровольного исполнения данных требований – до 14.02.2017 и 05.04.2018.

Земельный налог ФИО2 в установленный срок не уплачен.

Направление как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налогов, а у ФИО1 возникла обязанность по уплате налога за 2014-2016 годы.

Предъявленный ко взысканию с ФИО1 земельный налог за 2014-2016 годы на момент рассмотрения настоящего дела не уплачен, о чем свидетельствует представленная административным истцом в материалы дела карточка расчетов с бюджетом.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в связи с загруженностью налогового органа и администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Положениями ст. 48 НК РФ предусмотрена подача заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Исходя из системного толкования ст. 48 НК РФ и иных положений НК РФ начисление сумм недоимки с последующим принятием мер по их взысканию производится по результатам проверок деятельности налогоплательщика за три года, предшествующие решению о проведению проверок. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу указанных положений закона пропуск налоговым органом срока на предъявление требований о взыскании задолженности по налогу служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Из содержания иска и материалов дела следует, что последнее по времени требование об уплате спорного налога было направлено в адрес административного ответчика содержало указание на срок его исполнения до 05.04.2018. Таким образом, положения ст. 48 НК РФ предусматривали необходимость подачи налоговым органом заявления в суд для взыскания заявленного налога еще в 2018 году. С административным иском налоговый орган обратился только 22.01.2020.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском срока, предусмотренного налоговым законодательством. При этом, период просрочки является достаточно длительным, значительно превышает установленный ограничительный срок, направленный на обеспечение баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, административным истцом не предоставлено. Ссылки налогового органа на высокую нагрузку в связи с администрированием значительного количества налогоплательщиков к числу указанных доказательств отнесению не подлежат.

Суд отмечает, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.32 НК РФ одной из основных обязанностей налоговых органов является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в отношении всех налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в инспекции. Налоговый орган обязан обеспечить соблюдение порядка взыскания налога и пеней в соответствии с положениями статьи 48 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения с заявлением о взыскании сумм задолженности пропущен истцом в отсутствие уважительных причин. Данное обстоятельство, в свою очередь, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Ю.В. Иванчикова