Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-418/2019

№ 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2019 г. г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Оленева В.С.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в виде установки дорожных знаков и устранении дорожных повреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с иском к администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района было установлено, что в <адрес> на проезжей части автодороги <адрес> имеются четыре выбоины: размером 155х83 см. глубиной 5 см., размером 43х41 см. глубиной 3 см., размером 140х90 см. глубиной 6 см. и размером 110х80 см глубиной 5 см. Такого рода повреждения асфальтового покрытия не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации. Кроме того, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 234357 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В нарушение указанных требования <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога» и 2 дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу». В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. При дальнейшем бездействии Администрации Топилинского сельского поселения, выражающемся в не приведении в надлежащее состояние дорожного покрытия и установки дорожных знаков создается угроза совершения дорожно-транспортных происшествий на территории поселения. На основании изложенного, в соответствии со ст.13, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию Топилинского сельского поселения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно на вышеперечисленном участке дороги <адрес> устранить 4 выбоины и на пересечении <адрес> и <адрес> установить соответствующие дорожные знаки.

В судебном заседании помощник прокурора Мельник Д.М. поддержала требования прокурора Семикаракорского района по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации Топилинского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не прибыл, в представленном суду заявлении указал о признании иска прокурора Семикаракорского района, последствия признания иска в порядке, предусмотренном ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.5 ч.1 ст.14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.

Суд находит установленным, что асфальтовое покрытие проезжей части автодороги в <адрес> имеет выбоины, превышающие минимально допустимые размеры по ГОСТу, либо по ширине и длине, либо по глубине. Этот факт следует из содержания акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> от 27 мая 2019 г., подписанного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Семикаракорскому району, и не оспоренных стороной ответчика в ходе рассмотрения дела (л.д. 11-17).

Кроме того, согласно представленному акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 мая 2019 г., составленному гос. инспектором ОГИБДД по Семикаракорскому району на пересечении автодорог <адрес> и <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу» (л.д.7-8).

"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290.

В соответствии с п. 5.3.2. знак 2.1. «Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Согласно п. 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

В судебном заседании исследован, представленный в материалы дела проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес>, которым предусмотрено размещение соответствующих знаков (л.д.9).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования в месте, определенном в качестве предмета иска, что противоречит требованиям действующего законодательства и создает неудовлетворительные дорожные условия.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска в порядке ч.3 ст. 173 ГПК РФ главой Администрации Топилинского сельского поселения ФИО1, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда.

В частности суд, учитывает допустимую возможность ремонтных работ путем заключения муниципального контракта, в связи с чем, считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в виде установки дорожных знаков и устранении дорожных повреждений - удовлетворить.

Обязать Администрацию Топилинского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- <адрес> устранить 4 выбоины: 1) размером 155х83 см. глубиной 5 см.; 2) размером 43х41 см. глубиной 3 см.; 3) размером 140х90 см. глубиной 6 см.; 4) размером 110х80 см., глубиной 5 см.

- <адрес> установить 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июня 2019 г.