Решение № 2А-1487/2020 2А-1487/2020~М-917/2020 М-917/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-1487/2020

Дело № 2а-1487/2020 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием прокурора Заригиной Д.Г., представителя административного истца Марк Р.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО1 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан сроком до 180 суток с целью завершения процедуры депортации, в обоснование указав, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства и находится на территории Российской Федерации незаконно. ФИО1 отбывал назначенное ему приговором суда наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и освободился по отбытии срока наказания 07 августа 2019 года. 25 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2984-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным. 24 июля 2019 года УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1 Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 08.08.2019 ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В последующем решениями Новгородского районного суда Новгородской области от 01 ноября 2019 года по делу № 2а-5545/2019, от 09 декабря 2019 года по делу № 2а-6160/2019, от 09 января 2020 года по делу № 2а-861/2020 срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан продлен в общей сложности до 180 суток, то есть до 18 января 2020 года. 04 марта 2019 года УМВД России по Новгородской области направило в Консульскую службу Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации запрос о подтверждении гражданской принадлежности и документировании ФИО1, который 22 марта 2019 года был направлен в Республику Грузия. 21 октября 2019 года Управление повторно направило запрос с целью установления принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Грузия, одновременно обратившись с ходатайством об ускорении процедуры его рассмотрения. 09 декабря 2019 года УМВД России по Новгородской области обратилось в ГУВМ МВД России с ходатайством об оказании содействия в документировании ФИО1 В настоящее время ответы на запросы Управления, подтверждающие гражданскую принадлежность ФИО1, в адрес УМВД России по Новгородской области не поступили.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области Марк Р.Г. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал в связи с длительностью содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 31 того же Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в 1999 году из Республики <данные изъяты>. Вступившим в законную силу приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 14 октября 2015 года, вынесенным по уголовному делу № 1-155/2015, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.<данные изъяты>, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 августа 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания.

Из материалов дела также следует, что 25 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение № 2984-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным.

На основании вышеназванного распоряжения 24 июля 2019 года начальником УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации ФИО1

Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 08 августа 2019 года, принятым по административному делу № 2а-4222/2019, ФИО1 помещён в центр временного содержания иностранных граждан сроком не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации.

В последующем срок содержания административного ответчика ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан неоднократно продлевался судом, в том числе последний раз - по 17 февраля 2020 года (решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 января 2020 года по административному делу № 2а-978/2020).

Судом установлено, что 04 марта 2019 года Управлением в адрес Консульской службы Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос о подтверждении факта принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Грузия и оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении административного ответчика в государство гражданской принадлежности.

21 октября 2019 года административным истцом в Консульской службе Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии были запрошены сведения о результатах рассмотрения вопроса о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Грузия.

Согласно телефонограммам, поступившим от уполномоченного представителя Консульской службы Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, ответы на вышеуказанные запросы до настоящего времени не поступили.

Кроме того, в декабре 2019 года главным управлением по вопросам миграции МВД России в адрес Четвертого департамента стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение административного ответчика в Республику Грузия.

09 декабря 2019 года УВМ УМВД России по Новгородской области в ГУВМ МВД России направлено ходатайство об оказании помощи в документировании ФИО1

По настоящее время ответы о подтверждении гражданской принадлежности ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Новгородской области не поступили.

Принимая во внимание, что запросы о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Грузия и оформлении свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности в настоящее время находятся на рассмотрении компетентных органов указанного иностранного государства, следует признать, что возможность исполнения решения о депортации административного ответчика в настоящее время Управлением не утрачена.

Таким образом, учитывая наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не оспорены, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан.

При таком положении, учитывая длительность содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, характер и объем мероприятий, необходимых для исполнения решения о депортации, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в указанном специальном учреждении до момента исполнения решения о депортации, но не более чем по 14 марта 2020 года (включительно).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск УМВД России по Новгородской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: Новгородская область, Новгородский район, дер. Новоселицы, в/г 1, стр. 1/11, до момента исполнения решения о его депортации, но не более чем по 14 марта 2020 года (включительно).

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия – 14 февраля 2020 года.

Председательствующий Н.А. Галкина